安徽省祁門縣人民檢察院

不起訴決定書

祁檢刑不訴〔2020〕9號(hào)

被不起訴人程某某，男，1976年**月**日出生于安徽省祁門縣，公民身份號(hào)碼3410241976********，中共黨員,漢族，專科文化，現(xiàn)為祁門縣**局職工，住安徽省祁門縣**鎮(zhèn)**路**幢**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)祁門縣公安局決定，于2020年8月26日被祁門縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由祁門縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人程某某、陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月2日向本院移送審查起訴。本院于2020年9月30日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年10月28日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年下半年，倪某某、汪某某（已判決）二人決定在祁門縣**村**組辦理?xiàng)壨翀?，因缺乏資金倪某某介紹查某某（已判決）合伙入股。2013年5、6月份，因征收“柴樹塢”的林山及茶棵地再次缺乏資金，經(jīng)查某某介紹，被不起訴人程某某、陳某某參與該棄土場經(jīng)營。2013年年底，因土源緊張等原因，查某某、程某某、陳某某撤出棄土場。

2013年5月份，被不起訴人程某某伙同汪某某等人開始大量征用“柴樹塢”的土地。在籌辦棄土場前期修路過程中，汪某某等人因“柴樹塢”系公益林，辦理不了臨時(shí)占用手續(xù)。汪某某與等人決定申報(bào)“正塢”林地的臨時(shí)使用手續(xù)，被不起訴人程某某申報(bào)相關(guān)手續(xù)時(shí)曾咨詢并催促林業(yè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員。同年8月，祁門縣林業(yè)局下達(dá)“正塢”《臨時(shí)使用林地審核意見書》，程某某墊付了辦證費(fèi)用。期間，程某某還曾為該棄土場介紹土源。

被不起訴人程某某等人辦理的是“正塢”棄土場手續(xù)，但“批東占西”，在申報(bào)“正塢”林地手續(xù)的同時(shí)，以通往“正塢”必經(jīng)“柴樹塢”修路為由，開始在“柴樹塢”大面積推土，造成“柴樹塢”大面積林地、林木受損。

2019年11月08日，經(jīng)祁門縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院檢驗(yàn)，北源棄土場“柴樹塢”山場2014年底已占用林地面積1.1498公頃（17.2畝），為國家公益林，林地植被被全部掩埋、損壞。

本院認(rèn)為，被不起訴人程某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定,構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；被不起訴人程某某在非法占用農(nóng)用地中起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定；被不起訴人程某某犯罪情節(jié)輕微，且認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)程某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

安徽省祁門縣人民檢察院　　　　

2020年12月8日

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