福州市長樂區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長檢四部刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人陳某乙，男，1953年**月**日出生，公民身份號碼3501261953********，漢族，半文盲，原福州市**街道**村村長，住福建省福州市長樂區(qū)**街**村**路**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年4月17日被福州市長樂區(qū)公安局取保候審。

辯護人吳春華，福建閩航律師事務所專職律師。

本案由福州市長樂區(qū)公安局偵查終結，以被不起訴人陳某乙涉嫌非法占用農用地罪，于2020年7月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，并訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機關補充偵查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年1月，為推動景豐科技公司在長樂區(qū)**街**村的項目征地工作，時任**村村長的被不起訴人陳某乙和時任**村黨支部書記陳某甲（不起訴）組織召開村民代表會議,決定成立以陳某丙（不起訴）為會長，陳某丁（不起訴）等11名宗族代表為成員的村建理事會，由村建理事會統(tǒng)籌利用**村32.93畝留用地建設村民安置房。2014年6月開始，被不起訴人陳某乙及陳某甲、陳某丙、陳某丁等人在未取得建設用地批準書的情況下，利用長樂區(qū)**街**村留用地及周邊土地動工建設安置房，并將安置房項目命名為“霞江明珠花園”。至2016年12月，霞江明珠花園已建成7棟14層樓房、3棟3層樓房、4棟1層地固基礎，部分地面硬化用于道路、停車場等配套設施。2020年10月15日，經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，本案所涉違建項目占地總面積43.96畝，其中耕地面積30.1畝，建筑物及硬化部分已造成25.44畝耕地種植條件嚴重毀壞。

2020年4月16日，被不起訴人陳某乙經(jīng)傳喚后主動到福州市長樂區(qū)公安局接受調查。

認定上述事實的證據(jù)有：

1.書證：政府會議紀要、建設項目選址意見書、村委會會議記錄、國土資源犯罪案件情況的調查報告、責令停止土地違法行為通知書、行政處罰決定書、行政罰款收據(jù)、違建現(xiàn)場照片、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、執(zhí)法測量項目測繪報告、到案經(jīng)過、戶籍證明等；

2.證人證言：陳某戊、陳某己、陳某庚、陳某辛、楊某某、陳某壬、陳某癸等人的證言；

3.被不起訴人陳某乙及同案人陳某甲、陳某丙、陳某丁等人的供述和辯解；

4.被不起訴人陳某乙等人的辨認筆錄、現(xiàn)場指認筆錄；

5.鑒定意見：福州市自然資源和規(guī)劃局出具的《耕地種植條件毀壞程度鑒定書》。

本院認為，陳某乙伙同他人實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，在犯罪以后能自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

福州市長樂區(qū)人民檢察院　　

2020年11月6日

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