湖南省嘉某某人民檢察院

不起訴決定書

嘉檢一部刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人鐘某甲，又名：鐘某乙，男，1972年**月**日出生，公民身份證號碼4326231972********，漢族，大學本科，經商，戶籍所在地湖南省邵陽市武岡市，現住湖南省武岡市**街道**路**號，因涉嫌串通投標罪，于2019年12月19日被嘉某某公安局刑事拘留，2020年1月3日經本院批準，于當日被嘉某某公安局逮捕，2020年2月5日被嘉某某公安局取保候審，2020年11月30日經本院決定被取保候審。

辯護人：無。

本案由嘉某某公安局偵查終結，以被不起訴人鐘某甲涉嫌串通投標罪，于2020年11月23日向本院移送審查起訴。

經本院依法審查查明：

2014年期間，王某甲（另案處理）想承攬武岡市**連接線給排水管網工程，并讓時任邵陽市**的哥哥王某乙向主管工程的市委領導打招呼，希望該領導關照下，王某甲自己也特意聯系該市委領導，表示自己想承攬工程的意向。后，王某甲因自己沒有相應的資質及缺少資金，便經人牽線，與被不起訴人鐘某甲及唐某某達成合作意向。隨即，三人聚集在一起商討運作武岡市**連接線給排水管網工程投標中標事宜，共同約定：如果是通過招投標程序的話，就需要找?guī)准屹Y質較高的企業(yè)進行掛靠報名投標進行圍標，這樣才能提高中標概率。同時還約定該工程唐某某占股50%，王某甲、鐘某甲占股50%，由唐某某、鐘某甲兩人在邵陽市負責具體的投標事宜，王某甲則在武岡市負責協調武岡市政府關系。

2014年12月至2015年1月期間，唐某某、鐘某甲先后找到湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司等公司談掛靠報名投標事宜。在上述四家公司同意掛靠后，便向各家公司支付了投標報名費、標書制作費、投標保證金利息等費用，另外還支付相關費用勸退其他一些公司放棄投標。唐某某、鐘某甲在商談過程中，為了能夠說服這些公司同意掛靠，會特意提出要掛靠招標的人與王某乙有關系，能夠確保中標。后，由唐某某找來鄧某某，按照三人的意思為湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司制作投標商務標部分，從標書中投標報價下浮比例來看，目的就是讓湖南**建設集團有限公司中標。

2015年2月11日，武岡市**連接線給排水管網工程開標，湖南**安裝建筑有限公司、邵陽市**建設工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設公司參與投標，最后由湖南**建設公司以17084625.1元報價中標。2015年5月左右，王某甲、鐘某甲、唐某某對圍標費用進行清算，總計投標花費530000余元，其中唐某某墊資約270000元，鐘某甲墊資約270000元，這些費用包括：找多家公司開介紹信報名的費用、多家公司制作標書的費用、參加投標公司進行投標的招待費用、未中標企業(yè)保證金利息、運作投標的應酬費用等。在清賬中，唐某某向王某甲提出收回墊付款270000元退出武岡市**連接線給排水管網工程。王某甲同意后，兩人寫了一份工程轉讓協議，由王某甲支付270000元給唐某某，唐某某退出。后，由王某甲、鐘某甲在正式簽訂施工合同之前交了2600000元的工程履約金到武岡市住建局。2016年4月11日，王某甲和湖南**建設公司曾某某與武岡市**實業(yè)有限公司正式簽訂**連接線給排水管網工程施工合同，湖南**建設公司按照流程在合同乙方進行簽字蓋章，并授權王某甲負責武岡市**連接線給排水管網工程。2016年4月26日，王某甲還代表湖南**建設公司與武岡市**實業(yè)有限公司簽訂補充協議。2016年9月中旬，武岡市**連接線給排水管網工程正式進場施工，由王某甲全權負責。經湖南**咨詢有限公司對工程造價鑒定：邵陽市武岡**連接線給排水管網安裝工程不含稅造價為人民幣30411202.5元，其中直接費為人民幣26958261.4元，兩者差額為人民幣3452941.1元。

本院認為，被不起訴人鐘某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但在共同犯罪中起次要作用，系從犯，且能夠在到案后，如實供述，有坦白情節(jié)，愿意認罪認罰，依據《中華人民共和國刑法》第二十七條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百九十條、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鐘某甲不起訴。

被不起訴人鐘某甲如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

湖南省嘉某某人民檢察院　　

2020年12月23日