阿爾山市人民檢察院

不起訴決定書

阿檢二部刑不訴〔2020〕Z1號

被不起訴人郭某某，男性，?1981年**月**日出生，公民身份號碼1522211981********，蒙古族，研究生文化程度，科爾沁右翼前旗**牧場**站**，戶籍地內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市，住興安盟科爾沁右翼前旗**牧場**，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月17日被阿爾山市森林公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月30日被阿爾山市森林公安局取保候?qū)?；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月4日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由阿爾山市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月3日向本院移送審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院于2020年9月2日決定延長審查起訴期限十五日。本院受理后，已依法告知被不起訴人郭某某依法享有的訴訟權(quán)利，訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

1999年白某某（已去世）將科爾沁右翼前旗**牧場**溝**山溝地塊開墾，并于1999年至2001年在開墾的地塊上種植油菜。2001年12月，白某某去世。2002年，白某某妻子包某某在科爾沁右翼前旗**牧場**溝**山溝白某某開墾地塊附近建設(shè)牧點(diǎn)，并辦理草原證。2002年至2003年，由白某某開墾的地塊被撂荒；2004年至2007年，季某某將白某某開墾的撂荒地塊復(fù)墾并種植農(nóng)作物；2008年，劉某某在上述地塊上種植小麥。2009年，包某某將科爾沁右翼前旗**牧場**溝**山溝牧點(diǎn)交由其女婿郭某某經(jīng)營。郭某某接手經(jīng)營后，將牧點(diǎn)附近的上述地塊一并經(jīng)營。在郭某某經(jīng)營期間，其于2010年、2013年、2016年、2017年先后將上述地塊以每畝100元或120元的價格出租給高某甲、高某乙、包某甲、包某乙種植油菜、小麥等農(nóng)作物，其余時間由郭某某自己種植小麥、油菜、黃豆等農(nóng)作物。2018年至2019年，郭某某在上述地塊種植黃豆。

經(jīng)內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定所司法鑒定，1.郭某某在**溝**山溝耕種的土地及建設(shè)的房屋面積總計390.37畝（其中1號地塊43.14畝、2號地塊42.20畝、3號地塊85畝、4號地塊77.76畝、5號地塊32.54畝、6號地塊64.41畝、7號地塊45.17畝），共有7塊農(nóng)地面積共計390?.22?畝，建有苯板、土坯結(jié)構(gòu)牧業(yè)點(diǎn),面積0.15畝；2.權(quán)屬為國有林地，地類為益林荒山荒地；3.開墾農(nóng)地改變林地用途，造成林地徹底毀壞。

另查明，涉案土地權(quán)屬存在爭議。**林場有林權(quán)證,?**牧場有草原證。2018年12月，科爾沁右翼前旗不動產(chǎn)登記中心依據(jù)**牧場申請，按照2009年科爾沁右翼旗第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)及其他程序，對涉案1號地塊43.14畝、2號地塊42.20畝、3號地塊85畝，1、2、3號地塊合計170.34畝頒發(fā)176.53畝旱地土地權(quán)證，對涉案5號地塊32.54畝頒發(fā)32.53畝旱地土地權(quán)證，對涉案6號地塊64.41畝頒發(fā)71.8畝旱地土地權(quán)證，對涉案7號地塊45.17畝頒發(fā)46.01畝旱地土地權(quán)證。涉案4號地塊77.76畝，顯示在天然牧草地土地權(quán)證內(nèi)。國營**牧場、國營**牧場土地所出具說明稱郭某某經(jīng)營土地中有81.4畝第一輪確權(quán)發(fā)證中因地形復(fù)雜漏測將進(jìn)行補(bǔ)發(fā)不動產(chǎn)登記證。

本院認(rèn)為，被不起訴人郭某某未實(shí)施《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，不具有非法占用農(nóng)用地的事實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對郭某某不起訴。

查封、扣押的涉案款物的由阿爾山市森林公安局予以解封、返還。

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阿爾山市人民檢察院

2020年9月16日