山東省濟南市歷城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

濟歷城檢二部刑不訴〔2020〕27號

被不起訴人鄭某某，男，1985年**月**日出生，公民身份證號碼1302301985********，漢族，中專文化程度，戶籍所在地河北省唐山市曹妃甸區(qū)**隊**號，住址**。因涉嫌非法經(jīng)營罪，于2018年11月14日被濟南市公安局歷城區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由濟南市公安局歷城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李偉涉嫌非法經(jīng)營罪，于2019年7月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。經(jīng)審查后，于2019年8月16日退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)補充偵查完畢，于2020年5月15日移送本院審查起訴。

濟南市公安局歷城區(qū)分局移送審查起訴認定被不起訴人鄭某某違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，在未取得食鹽批發(fā)許可證的情況下將30噸食鹽從河北省運至山東省進行批發(fā)銷售，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，應(yīng)當以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。

經(jīng)本院依法審查查明：李某某(同案犯)在未取得食鹽批發(fā)許可證的情況下,為賺取地區(qū)差價,與被不起訴人鄭某某（同案犯）商量從河北省購買山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽到山東省銷售，后李某某讓王某某幫忙推銷并許諾給其提成。2017年5月底，王某某明知李某某未取得食鹽批發(fā)許可證，仍與濟南市歷城區(qū)七里堡蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營調(diào)味品的商戶孫某某商定：孫某某通過王某某以每噸3000元的價格購買30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽，王某某安排送貨，貨到付款。王某某通知李某某聯(lián)系貨源。后王某某通知李某某聯(lián)系貨源。李某某通知被不起訴人鄭某某聯(lián)系購進山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽30噸事宜。2017年6月6日，李某某給被不起訴人鄭某某轉(zhuǎn)款39000元，同日，被不起訴人鄭某某向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司轉(zhuǎn)款36000元批發(fā)食鹽30噸。河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司將30000元貨款轉(zhuǎn)賬至山東肥城精制鹽廠，向山東肥城精制鹽廠購買食鹽30噸，由被不起訴人鄭某某負責安排車輛提貨。被不起訴人鄭某某將購貨信息告知了李某某。2017年6月6日晚7時左右，王某某根據(jù)李某某的安排在山東省濟南市濟青零點高速處接到運鹽車輛，引導運輸30噸食鹽的車輛到達濟南市歷城區(qū)環(huán)聯(lián)東方商貿(mào)城B區(qū)孫某某指定的倉庫。在被不起訴人王某某與孫某某雙方驗貨后準備卸貨過程時被濟南市鹽政稽查支隊查獲。2018年11月9日，被不起訴人鄭某某經(jīng)公安機關(guān)電話傳喚到案。

2018年1月4日中華人民共和國國務(wù)院令第696號《食鹽專營辦法》開始施行，新《食鹽專營辦法》對食鹽專營制度作了改革完善，對于非法運輸、銷售食鹽，沒有危害食品安全的根據(jù)《食鹽專營辦法》給予行政處罰即可。2002年9月4日最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字《2002》6號、自2002年9月13日施行）第一、二條規(guī)定，違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽20噸以上，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，應(yīng)當依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。但是2020年2月19日最高人民檢察院決定廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號）,自2020年4月1日起施行。

鑒于法律及司法解釋發(fā)生變化，被不起訴人鄭某某銷售食鹽的行為經(jīng)審查起訴認定的犯罪事實已不存在。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

書證：

（1）戶籍證明信及無違法犯罪記錄證明各一份，證實被不起訴人鄭某某具有完全刑事責任能力，無違法犯罪記錄。

（2）山東肥城精制鹽廠營業(yè)執(zhí)照、食鹽批發(fā)許可證發(fā)貨單、發(fā)票復印件及轉(zhuǎn)賬憑證證實山東肥城精制鹽廠具有食鹽批發(fā)資格及向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司銷售食鹽30噸的事實。

（3）河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司與山東肥城精制鹽廠及被不起訴人鄭某某的賬戶明細、收款憑證、銷貨憑證證實被不起訴人鄭某某向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司，河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司向山東肥城精制鹽廠轉(zhuǎn)款購買30噸食鹽的事實。

（4）銀行歷史明細及轉(zhuǎn)賬憑證證實李某某給被不起訴人鄭某某轉(zhuǎn)款39000元購買食鹽的事實。

（5）山東肥城精制鹽廠出具說明一份證實2017年5月15日銷售給河北昌黎鹽業(yè)專營有限公司30噸食鹽的事實。

2、證人證言

（1）證人聶某某證實其系山東肥城精制鹽廠營銷副經(jīng)理，2017年6月6日出貨銷售給河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司的30噸食鹽是天然深井鹽，共計1500箱，每袋400克，是食用鹽，運輸車輛是冀******號。

（2）證人李某某證實其系河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司法人代表，其公司具有食鹽批發(fā)許可證，允許在河北省內(nèi)批發(fā)食鹽，其公司以36000元價格銷售給被不起訴人鄭某某食鹽30噸，是2017年6月6日鄭某某安排冀******號貨車自提的貨。

（3）證人孫某某證實經(jīng)王某某介紹購買30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽，在驗收卸貨過程中被查獲的事實。

（4）證人王某某、劉某某證實按照被不起訴人鄭某某的安排從山東肥城精制鹽廠提貨30噸食鹽運至濟南市歷城區(qū)東方商貿(mào)城B區(qū)被查獲的事實。

（5）同案犯王某某、李某某證實推銷、購買、運輸、銷售30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽的事實。

本院認為，被不起訴人鄭某某沒有犯罪事實，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對鄭某某不起訴。

扣押在原濟南市鹽務(wù)局的30噸食鹽按照《中華人民共和國行政處罰法》交由行政機關(guān)予以處理。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

山東省濟南市歷城區(qū)人民檢察院　　

2020年6月9日