廣東省清遠市清新區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

清新檢訴刑不訴〔2020〕Z9號

被不起訴單位廣東省**********管理中心，統(tǒng)一社會信用代碼12440*************，住所地廣州市**區(qū)**路**號***房，法定代表人張國炳。

訴訟代表人彭某某，身份證號碼3605021976********，系廣東省**********管理中心路政大隊大隊長。

被不起訴人鄒某某，男，1976年**月**?日出生，居民身份證號碼4401061976********，漢族，本科文化，廣東省**********管理中心副主任，戶籍所在地廣州市**區(qū)***街**號***。?

被不起訴人李某甲，男，1980年*月**日出生，居民身份證號碼6101221980********，漢族，本科文化，廣東省**********管理中心工作人員，戶籍所在地陜西省西安市藍田縣**鎮(zhèn)**村**號。????

被不起訴人鄭某某，男，1992年*月**日出生，居民身份證號碼4418271992********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省清遠市清新區(qū)**鎮(zhèn)**村委會**村**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2018年12月27日被清遠市公安局清新分局取保候審；2019年4月1日被本院取保候審。

本案由清遠市公安局清新分局偵查終結，以被不起訴人鄭某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年3月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經本院依法審查查明：2014年8月4日經廣東省*****委員會同意立項建設*（*）*（*）高速公路清遠清新至****段項目（以下簡稱**高速），計劃于2019年建成通車。2014年12月4日成立廣東省**********管理中心（以下簡稱管理中心）承擔**高速公路建設、運營、維護和管理工作。2015年6月15日**高速獲得國家**局審核同意使用林地729.838公頃，其中含清遠市清新區(qū)集體林地110.1581公頃。2016年至2018年在**高速公路建設過程中，由于地質條件變化和沿路群眾的訴求變化等原因對高速公路設計進行了優(yōu)化調整，導致需新增使用原立項時未審批到的林地。管理中心安排被不起訴人鄒某某、李某甲分管或直接負責新增使用林地報批、林地使用管理等相關工作。為按期完成**高速建設任務，被不起訴人鄒某某、李某甲未盡到監(jiān)管責任，采用邊報批邊施工的方式，默許被不起訴人鄭某某安排其私人施工隊對未獲得審批的林地先行施工占用。2018年8月28日經清遠市清新區(qū)**局進行技術鑒定，**高速清新區(qū)境內未批先占用林地共90.49畝，涉及19個地塊，全部均為商品林。扣除用于滑坡應急搶險41.75畝屬緊急避險用地外，實際非法占用林地為48.74畝，其中用于改路（指修編原村民上山作業(yè)便道）13.24畝，涉及獨立地塊3個；用于修建邊坡17.52畝，涉及獨立地塊12個；用于停車區(qū)主線及改路17.98畝，涉及獨立地塊1個。2019年9月27日，上述非法占用林地中的12.02畝獲得廣東省**廳審批同意使用。

認定上述事實的證據如下：

1.書證；

2.證人李某乙、楊某某、王某某、劉某某、梁某某、姚某某、黃某某的證言；

3.被不起訴人鄒某某、李某甲和鄭某某的供述與辯解；

4.鑒定意見；

5.現場勘查、辨認等筆錄。

本院認為，被不起訴單位廣東省**********管理中心、被不起訴人鄒某某、李某甲、鄭某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白和自愿認罪認罰的從輕情節(jié)，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對廣東省**********管理中心、鄒某某、李某甲、鄭某某不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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清遠市清新區(qū)人民檢察院

??????????2020年6月29日