巴林右旗人民檢察院

不起訴決定書

右檢一部刑不訴〔2020〕Z22號

被不起訴人邱某某，女，1989年**月**日出生，居民身份證號碼1504031989********，漢族，初中文化，群眾，內蒙古**公司法定代表人，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)赤峰市**區(qū)，住內蒙古自治區(qū)赤峰市**區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室。無前科。因涉嫌拒不支付勞動報酬罪，于2020年6月15日被巴林右旗公安局取保候審，現(xiàn)被取保候審于其住所。

本案由巴林右旗公安局偵查終結，以被不起訴人邱某某涉嫌拒不支付勞動報酬罪，于2020年9月28日向本院移送審查起訴。本院于2019年10月28日延長審查起訴期限15日。

經本院依法審查查明：

2017年至2018年間，內蒙古**公司在巴林右旗東外環(huán)建設**養(yǎng)殖基地時將該項目建設工程承包給了沒有相關資質的個人張某甲，張某甲又雇用了張某乙等48名工人進行了施工，后在施工過程中內蒙古**公司拖欠張某甲工程款導致張某甲未能發(fā)放工人工資共計77萬元。2019年1月24日，巴林右旗人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊向內蒙古**公司下達《勞動保障行政執(zhí)法限期整改指令書》，要求其在2019年1月29日前進行整改，將所拖欠的工人工資直接發(fā)放到張某乙等48名工人工手中，但該公司未支付工人工資。后巴林右旗人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊分別于2019年2月2日、2019年7月27日要求內蒙古**公司實際控制人車某甲（已提起公訴）解決拖欠工人工資之事，但其未予以解決。2020年1月3日，巴林右旗人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊向內蒙古**公司及其法定代表人邱某某下達《勞動保障行政執(zhí)法限期整改指令書》，要求其在2020年1月7日前進行整改，將所拖欠的工人工資直接發(fā)放到張某乙等48名工人手中，但該公司仍未支付工人工資。2020年6月15日，被告人車某甲之子車某乙代替車某甲支付了25萬元工資款，但直至目前，仍有52萬元工人工資未結清。

本院認為，雖然內蒙古**公司的法定代表人是邱某某，但該公司的實際控制人是車某甲，邱某某沒有參與過該公司的任何經營管理活動，其沒有拒不支付勞動報酬的主觀故意和實行行為，邱某某的行為達不到拒不支付勞動報酬罪犯罪構成要件，其行為不構成犯罪，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對邱某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向赤峰市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向巴林右旗人民法院提起自訴。

巴林右旗人民檢察院

2020年11月12日