浦城縣人民檢察院

不起訴決定書

浦檢生刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人趙某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3521241964********，漢族，高中文化，糧農(nóng)，原浦城縣**鄉(xiāng)**村二組組長(zhǎng)，浦城縣**鄉(xiāng)第十三屆人大代表，戶籍所在地福建省南平市浦城縣，住福建省浦城縣**鄉(xiāng)**村**號(hào)，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年5月16日被浦城縣公安局刑事拘留，同年5月21日變更為取保候?qū)彙?/span>經(jīng)本院決定，于2020年5月21日繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由浦城縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人趙某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年5月12日向本院移送審查起訴。

????經(jīng)本院依法審查查明：

為加快通往**飼料廠道路建設(shè)，擬征用**鄉(xiāng)**村**山用于取土，2012年4月21日浦城縣**產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部以2012[2]號(hào)會(huì)議紀(jì)要明確，同意將與省道302線進(jìn)廠通道填方取土的**二組犁頭山，今后用于新農(nóng)村建設(shè)用地，縣有關(guān)部門按程序給予報(bào)批用地手續(xù)。確定將**村的這塊地用于新農(nóng)村建設(shè)后，村里、組里經(jīng)反復(fù)溝通后，最終達(dá)成通過(guò)成立理事會(huì)自籌資金的方式開(kāi)發(fā)新農(nóng)村，由**鄉(xiāng)**村二組村民朱某甲（已判刑）籌集資金建設(shè)新村項(xiàng)目。時(shí)任**二組組長(zhǎng)趙某某多次組織村民開(kāi)會(huì)討論新村建設(shè)土地補(bǔ)償一事，最終確定二組土地補(bǔ)償款每平方米230元。確定價(jià)格后朱某甲雇請(qǐng)測(cè)量公司對(duì)二組土地面積進(jìn)行丈量。2014年1月18日，**村村委和二組簽訂《**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村土地補(bǔ)償合同》，將”***”分四個(gè)地塊并加上贈(zèng)送3畝共計(jì)63.84畝，以829.83萬(wàn)元出讓給**村委用于新村建設(shè)開(kāi)發(fā)。2013年5月6日，朱某甲轉(zhuǎn)賬100萬(wàn)元定金至趙某某郵政銀行賬戶，后陸續(xù)將剩余補(bǔ)償款匯入趙某某銀行賬戶。**村二組補(bǔ)償款扣除青苗費(fèi)、自留地等費(fèi)用后按組里的人數(shù)平均分配。2014年7月21日，在村部召開(kāi)關(guān)于**新村建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)村民代表會(huì)議，在征得村民同意后，成立以朱某甲為會(huì)長(zhǎng)，丁某某、呂某某、李某某、趙某某、朱某乙為成員的新村建設(shè)項(xiàng)目理事會(huì)，由理事會(huì)籌資投入，全面運(yùn)作管理，收支狀況由理事會(huì)獨(dú)立核算。同日，**新村理事會(huì)與**村委簽訂《**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村開(kāi)發(fā)合作協(xié)議書》，明確**村委與**村理事會(huì)共同辦理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。2018年6月5日，**鄉(xiāng)**村委會(huì)對(duì)**村新農(nóng)村使用林地2.6216公頃提出申請(qǐng)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)56.4255萬(wàn)元，2018年7月19日，福建省林業(yè)廳審核同意。經(jīng)**縣人民政府請(qǐng)示，**市人民政府分別于2016年4月26日、2018年11月8日批復(fù)同意**鄉(xiāng)**村1.1246公頃、3.0192公頃集體土地作為住宅建設(shè)用地。目前因本案案發(fā)等因素，該建設(shè)項(xiàng)目基本停工。2020年4月17日**鄉(xiāng)人民政府研究要求**鄉(xiāng)**村村民委員會(huì)作為**新村實(shí)施主體，履行主體責(zé)任。

2016-2018年間，朱某甲以浦城縣**鄉(xiāng)**村委新村理事會(huì)名義與27戶簽訂《**新村建設(shè)用地協(xié)議書》，對(duì)象均為浦城縣轄區(qū)的農(nóng)業(yè)戶，其中**鄉(xiāng)11戶（**鄉(xiāng)**村4戶），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16戶。

本院認(rèn)為，本案中**村二組村民分得的829.83萬(wàn)元系集體土地被用于新農(nóng)村建設(shè)，村民得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償款，且該補(bǔ)償款的分配系經(jīng)**鄉(xiāng)**村二組全組村民代表的同意，符合法律規(guī)定。本案中新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒(méi)有違反土地管理法規(guī)，趙某某沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對(duì)趙某某不起訴。

對(duì)本案中扣押的款項(xiàng)予以返還。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向本院申訴。

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浦城縣人民檢察院

2020年6月12日