貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

匯檢職檢刑不訴〔2020〕Z2號

被不起訴人趙某某，男，1973年**月**日出生，公民身份證號碼5221291973********，苗族，大專文化，中共黨員，貴州省遵義市余慶縣**局**（鄉(xiāng)科級副職），戶籍所在地貴州省余慶縣**街道**路**號**棟，現(xiàn)住貴州省余慶縣**街道**路**小區(qū)**棟**單元**號。因涉嫌玩忽職守罪，本院于2019年12月26日決定對其立案偵查，于2020年1月3日被本院取保候?qū)彛?020年6月23日本院決定對其繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

辯護人：趙彬浩、羅慶，均系貴州佳信律師事務(wù)所律師。

本案由遵義市匯川區(qū)人民檢察院第三檢察部偵查終結(jié)，以被不起訴人趙某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年6月22日向本院移送審查起訴。本院于2020年6月23日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年7月23日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月4日至2月7日，彭某某、葉某某、楊某甲先后在余慶縣華友足療城房間內(nèi)開設(shè)賭場，用麻將牌以“挖豹”的方式聚眾賭博并抽頭漁利，黎某某在該賭場內(nèi)負責抽頭漁利和為參賭人員提供資金用于賭博。2017年2月7日凌晨時，該賭場正在進行賭博活動時被余慶縣公安局當場查獲。當場查獲參賭人員20余人，扣押賭資人民幣22萬余元，彭某某、葉某某、楊某甲、黎某某四人分得的抽頭漁利共計8000余元。后余慶縣公安局于當日對該案（余慶縣2·07賭博案）進行立案偵查。被不起訴人任某某為該案的主辦偵查人員（陳某某協(xié)辦），該案在偵查、審核、審批過程中，任某某提出處理意見后按辦案流程先后提交給了兼職法制員、袁某某、雷某等人、被不起訴人趙某某審核及徐某某審批。

2017年2月至2018年2月5日期間，被不起訴人任某某、趙某某在偵查、審核“2·07賭博案”的過程中，二被不起訴人在有證據(jù)證明余慶縣2·07賭博案嫌疑人彭某某等人有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，且明知彭某某、黎某某曾經(jīng)故意犯罪，具有社會危險性，羈押期限尚未屆滿的情況下，違反《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，由任某某提出處理意見，經(jīng)袁某某、雷某、趙某某審核，徐某某審批同意后，對符合應(yīng)當逮捕情形的彭某某、黎某某等人于2017年3月3日采取取保候?qū)弿娭拼胧?。在取保候?qū)徠陂g內(nèi)，彭某某又繼續(xù)實施強奸犯罪行為（該強奸犯罪行為現(xiàn)已判決生效）、黎某某又3次繼續(xù)實施違法行為，并3次受到行政處罰，危害了公民人身安全、妨害了社會治安管理秩序。后被不起訴人任某某、趙某某二人又在“2·07賭博案”主要犯罪事實已查清、證據(jù)已收集固定且已達刑事犯罪案件追訴標準的情形下，于2018年2月5日由任某某提出處理意見，經(jīng)袁某某、趙某某審核，徐某某審批同意，將該案轉(zhuǎn)為行政案件處理，同時解除彭某某、黎某某、楊某甲、葉某某的取保候?qū)弿娭拼胧?，以行政處罰替代刑事處罰，致使彭某某、黎某某、楊某甲、葉某某四人得以逃避刑事處罰，并引發(fā)群眾多次舉報，在上級部門作出明確工作指令后才得以糾正，嚴重損害了司法公正和國家機關(guān)形象，造成了惡劣的社會影響。

案發(fā)后，被不起訴人任某某、趙某某在檢察機關(guān)立案前，自動投案，如實供述自己的罪行，有自首情節(jié)。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：交辦線索通知書、立案決定書、戶籍證明、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、到案經(jīng)過、刑事判決書等；2、證人證言：證人楊某乙、雷某等人的證言；3、被不起訴人的供述和辯解：被不起訴人任某某、趙某某的供述和辯解；4、視聽資料：光盤7張。

本院認為，趙某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以玩忽職守罪追究其刑事責任，但鑒于被不起訴人趙某某有自首情節(jié)，且自愿認罪認罰，有真誠悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對趙某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院

2020年8月6日