達坂城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

達檢一部刑不訴〔2020〕10號

被不起訴單位新疆**有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼是**************0688，單位地址：新疆昌吉州昌吉市**鎮(zhèn)**路原**所，法定代表人：譚某某。

被不起訴人譚某某，男性，**年**月**日出生，居民身份證號碼512923********0513，漢族，大專文化程度，戶籍所在地新疆昌吉市**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住址：新疆昌吉市**號**園**幢**單元**室。2020年1月2日因涉嫌非法占用農用地，被烏魯木齊市森林公安局監(jiān)視居住。

本案由烏魯木齊市森林公安局達坂城森林派出所偵查終結，以被不起訴人譚某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年1月19日向移送本院審查起訴。2020年3月3日我院將本案退回補充偵查，2020年3月31日烏魯木齊市森林公安局達坂城森林派出所補后重報；2020年5月15日我院將本案二次退回補充偵查，2020年6月15日烏魯木齊市森林公安局達坂城森林派出所補后重報。

達坂城森林派出所移送審查起訴認定烏魯木齊市達坂城區(qū)阿克蘇至大河沿公路改建工程項目由烏魯木齊市交通運輸局承建。2017年3月，烏魯木齊市交通運輸局通過招拍掛的形式對項目進行了公開招投標。2017年4月，新疆**有限公司競標后中標，并具體負責施工建設。項目施工時間為2017年4月至2017年10月，具體施工地點為達坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)至大河沿村，為公路的改擴建項目。該項目在施工過程中，未取得林地征占用相關許可手續(xù)。

該項目涉及宗地，達坂城區(qū)高崖子牧場工作站及牧民持有草原使用證，并由烏魯木齊市達坂城區(qū)房屋征收與補償管理辦公室與烏魯木齊市達坂城區(qū)高崖子牧場工作站、達坂城區(qū)交通局、達坂城區(qū)草原監(jiān)理所（草原防火辦公室）、達坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)人民政府、達坂城區(qū)東溝鄉(xiāng)人民政府簽訂了項目使用草原補償協(xié)議，并對所占用草原進行了補償。

2019年12月26日，經新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，新疆**有限公司涉嫌非法占用農用地案涉嫌占林地面積為25835平方米（約為38.7畝）；其中防護林地面積為24941平方米（約為37.4畝）；其他林地面積為894平方米（約為1.3畝）；林地原有植被嚴重毀壞，林地種植條件嚴重毀壞，林地用途、性質發(fā)生改變。

經本院審查并退回補充偵查，本院認為本案被告單位新疆**有限公司作為阿克蘇至大河沿旅游公路工程的施工方雖然實施了占用林地38.7畝的行為，但該占地行為是按照發(fā)包方烏魯木齊市交通局要求而為之，是按照合同履行約定的行為，新疆**有限公司作為承包方僅僅是按照施工合同和圖紙的要求，完成了施工任務，其并不是辦理該工程相關用地手續(xù)的實際責任人，因此新疆**有限公司不具有違法土地管理法規(guī)，不辦理相關用地手續(xù)的故意，本院認為達坂城森林派出所認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對新疆**有限公司和譚某某不起訴。

達坂城區(qū)人民檢察院

2020年7月15日