琿春市人民檢察院

不起訴決定書

琿檢一部刑不訴〔2020〕81號

被不起訴人許某某，女，朝鮮族，19**年**月**日出生，公民身份號碼：22240219**********，初中文化，群眾，戶籍地：吉林省圖們市，住吉林省圖們市**小區(qū)，圖們本鋼二建建筑工程有限公司職員。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月12日被延邊朝鮮族自治州公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由延邊朝鮮族自治州公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人許某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年12月23日移送延邊朝鮮族自治州人民檢察院審查起訴。2020年1月13日，延邊朝鮮族自治州人民檢察院將該案指定并移送我院審查起訴。

本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審閱了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于同年2月28日、5月12日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年3月27日、6月11日補(bǔ)充偵查完畢重新移送審查起訴。本院于同年2月13日、4月27日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

圖們本鋼二建建筑工程有限公司法定代表人馬某某（另案處理），為取得2017年圖們市政府招標(biāo)項(xiàng)目“2016-2017年棚戶區(qū)改造三期（圖們市）三標(biāo)段項(xiàng)目”（簡稱D-2）和2018年圖們市政府招標(biāo)項(xiàng)目“圖們市集中村棚戶區(qū)改造（城中村）二期項(xiàng)目（東光小區(qū)D-3）”的施工權(quán)，在投標(biāo)的過程中，馬某某指使員工高某某（另案處理）為這兩個(gè)項(xiàng)目找其他公司在投標(biāo)過程中陪標(biāo)，最終致使本鋼二建公司順利中標(biāo)。

2016-2017年棚戶區(qū)改造三期（圖們市）三標(biāo)段（簡稱D-2）：該項(xiàng)目包括本鋼二建共有三家公司參加投標(biāo)，另外兩家公司圖們市恒發(fā)建筑有限公司和延吉市瑞豐建筑安裝有限公司均為陪標(biāo)公司。馬某某聯(lián)系圖們市恒發(fā)建筑有限公司總經(jīng)理張某某，讓張某某以恒發(fā)公司名義為本鋼二建公司對該項(xiàng)目投標(biāo)過程中陪標(biāo)，張某某同意陪標(biāo)后，指使恒發(fā)公司員工王某某為陪標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)材料，王某某將投標(biāo)所需的材料準(zhǔn)備好后，交給了高某某。高某某聯(lián)系了延吉市瑞豐建筑安裝有限公司負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的王某甲，讓王某甲以瑞豐公司名義為本鋼二建公司陪標(biāo)，王斌在沒有經(jīng)過公司法人同意下，私自答應(yīng)了高鐵龍為其陪標(biāo)，并為高某某準(zhǔn)備了本公司投標(biāo)所需的材料。高某某拿到恒發(fā)公司和瑞豐公司的投標(biāo)材料后，自己制做了三家公司的投標(biāo)文件，高某某按照投標(biāo)文件評分要求，故意將本鋼二建的投標(biāo)文件制作的全面詳細(xì)，將兩家陪標(biāo)公司投標(biāo)文件制作的簡單粗糙。高某某將三家公司的投標(biāo)文件制作好后，指使同事李某某和被不起訴人許某某為兩家陪標(biāo)公司做投標(biāo)代理人，李某某和許某某明知陪標(biāo)，仍作為投標(biāo)代理人遞交文件及參加開標(biāo)。在開標(biāo)當(dāng)天評委打分中，由于本鋼二建得分高于其他兩家陪標(biāo)公司，從而最終中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格1537.7594萬元。該項(xiàng)目每家投標(biāo)公司需交納投標(biāo)保證金25萬元或相應(yīng)金額的投標(biāo)保函，結(jié)果兩家陪標(biāo)公司的保證金均由本鋼二建公司出資，陪標(biāo)公司未中標(biāo)之后，保證金又退回給本鋼二建，陪標(biāo)公司未收取任何費(fèi)用。

圖們市集中村棚戶區(qū)改造（城中村）二期項(xiàng)目（東光小區(qū)D-3）：該項(xiàng)目包括本鋼二建共有三家公司參加投標(biāo)，另外兩家公司延邊永安建設(shè)有限公司和吉林安裝集團(tuán)股份有限公司延邊分公司均為陪標(biāo)公司。兩家陪標(biāo)公司都是高某某聯(lián)系尋找，高某某聯(lián)系延邊永安公司法人鄭某某，讓鄭某某以永安公司名義為本鋼二建公司對該項(xiàng)目投標(biāo)過程中陪標(biāo)，鄭某某同意陪標(biāo)后，指使永安公司員工孫某某為陪標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)材料，孫某某將投標(biāo)所需的材料準(zhǔn)備好后，交給了高某某。高某某聯(lián)系了吉林安裝集團(tuán)股份有限公司延邊分公司負(fù)責(zé)人倪某某，讓倪某某以安裝公司名義為本鋼二建公司陪標(biāo)，倪某某同意陪標(biāo)后，親自聯(lián)系集團(tuán)公司為其準(zhǔn)備投標(biāo)材料，并將投標(biāo)材料交給高某某。高某某拿到永安公司和安裝公司的投標(biāo)材料后，自己制做了三家公司的投標(biāo)文件，高某某按照投標(biāo)文件評分要求，故意將本鋼二建的投標(biāo)文件制作的全面詳細(xì)，將兩家陪標(biāo)公司投標(biāo)文件制作的簡單粗糙。高某某將三家公司的投標(biāo)文件制作好后，指使同事許某某為吉林安裝公司做投標(biāo)代理人，被不起訴人許某某、孫某某明知陪標(biāo)，仍作為投標(biāo)代理人遞交文件及參加開標(biāo)。在開標(biāo)當(dāng)天評委打分中，由于本鋼二建得分高于其他兩家陪標(biāo)公司，從而最終中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格2307.1998萬元。該項(xiàng)目每家投標(biāo)公司需交納投標(biāo)保證金40萬元或提供相應(yīng)的投標(biāo)保函，結(jié)果高某某聯(lián)系了辦理投標(biāo)保函的擔(dān)保公司，為其三家公司辦理了投標(biāo)保函，陪標(biāo)公司未收取任何費(fèi)用。

案發(fā)后，被不起訴人經(jīng)電話通知主動(dòng)到案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人許某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第223條規(guī)定的行為，但具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第67條之規(guī)定，依法可以從輕、減輕處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條之規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第61條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第177條第2款的規(guī)定，決定對許某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后7日內(nèi)向本院申訴。

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琿春市人民檢察院

2020年7月11日

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