甘肅省正寧縣人民檢察院?

不起訴決定書

正檢訴刑不訴〔2020〕30號(hào)?

被不起訴人高某甲，男性，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼62282519990113****，漢族，?？飘厴I(yè)，企業(yè)工作人員，****工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理員，戶籍所在地**省**市**縣，住**鎮(zhèn)***行政村*組，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，經(jīng)正寧縣公安局決定，于2019年10月30日被正寧縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由甘肅省正寧縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月16日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被告人李某乙的施工隊(duì)無建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，遂掛靠**建設(shè)集團(tuán)有限公司，使用該公司的資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)，向該公司繳納項(xiàng)目款的1.5%的管理費(fèi)。李某乙使用**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）的資質(zhì)中標(biāo)**縣***鎮(zhèn)***村至下溝村雨污分流工程建設(shè)項(xiàng)目，并與***鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)合同。同時(shí)，***鎮(zhèn)政府與甘肅隆輝工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱隆輝公司）簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，由隆輝公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

隆輝公司派遣無監(jiān)理資質(zhì)的高某甲（不起訴）常駐該工地進(jìn)行監(jiān)理。亨盛公司文件任命的雨污分流工程項(xiàng)目部組成人員中，除李某乙系該項(xiàng)目的實(shí)際控制人、投資人、受益人之外，其他人員并非該公司職工，均系該在公司出租資格證書的人員，這些人員也均未實(shí)際參與該項(xiàng)目。李某乙?guī)ьI(lǐng)的施工隊(duì)施工員彭某龍、技術(shù)員王某波的職責(zé)無明確劃分，也無上下級(jí)區(qū)分，二人共同協(xié)助李某乙負(fù)責(zé)工地工程進(jìn)度、安全施工等所有事務(wù)。

2019年10月28日，監(jiān)理員高某甲因該工程所挖渠道未按照要求進(jìn)行放坡，存在安全隱患曾口頭告知了施工員彭某龍和技術(shù)員王某波，要求其整改。但因?yàn)榈匦蜗拗?，整改難度較大，所以就未進(jìn)行整改?，F(xiàn)場(chǎng)為4.3×1.5米的坑道，該坑道未遵守相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，也未按照要求進(jìn)行放坡及做支護(hù)加固措施。施工現(xiàn)場(chǎng)無相關(guān)照明措施，不具備夜間施工條件。該項(xiàng)目施工前也未對(duì)相關(guān)參建作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及崗前安全培訓(xùn)。

2019年10月29日，雨污分流項(xiàng)目進(jìn)行打墊層作業(yè)時(shí)被正寧縣公路管理部門擋停。因施工現(xiàn)場(chǎng)一罐車內(nèi)混凝土需要卸出，經(jīng)施工方與榆林子鎮(zhèn)政府協(xié)商，當(dāng)日17時(shí)09分，王某波接到榆林子鎮(zhèn)政府工作人員短信指示“快施工，注意安全！”，于是王某波通知相關(guān)工人復(fù)工，雷某禮、于某寶、王某波在坑道內(nèi)打墊層作業(yè)至19時(shí)50分許，王某波發(fā)現(xiàn)坑道上方有土方掉落的聲音，便立即呼喊雷某禮、于某寶離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)王某波、于某寶逃至安全地帶時(shí)發(fā)現(xiàn)雷某禮被土方掩埋部分身體無法活動(dòng)，于某寶、王某波二人于是返回對(duì)雷某禮進(jìn)行救援，在救援過程中王某波再次發(fā)現(xiàn)坑道上方有土方掉落，遂呼喊于某寶逃離，當(dāng)二人再次逃至安全地帶時(shí)發(fā)現(xiàn)雷某禮被二次塌方的泥土完全掩埋。雷某禮被掩埋后，王某波立即撥打電話通知榆林子鎮(zhèn)政府及工程負(fù)責(zé)人李某乙對(duì)被埋人員展開救援，2019年10月30日10時(shí)許，雷某禮被救出后，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，已無生命體征。事故發(fā)生當(dāng)晚高某甲找彭某龍與榆林子鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)簽了監(jiān)理通知單和停工通知書。

2019年12月13日，（正）公（司）鑒（尸檢）字[2019]060號(hào)鑒定文書鑒定：雷某禮系窒息死亡。

被告人李某乙、彭某龍、王某波到案后，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)對(duì)被害人家屬進(jìn)行民事賠償，取得家屬諒解。

本院認(rèn)為，?高某甲在此次事故中履行了監(jiān)理員口頭要求整改的職責(zé)，但其違反了安全管理規(guī)定，未依其職責(zé)督促落實(shí)整改工作，未及時(shí)要求停工整改，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，因其自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，犯罪情節(jié)輕微，決定對(duì)高某甲不起訴。

??????正寧縣人民檢察院????????

2020年6月5日