吉林省蛟河市人民檢察院

不起訴決定書

蛟檢一檢刑不訴〔2019〕7號(hào)

被不起訴人金某某，男性，1951年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2202811951********，朝鮮族，初中文化，個(gè)體，戶籍所在地吉林省蛟河市**鎮(zhèn)**村**屯，現(xiàn)住蛟河市**鎮(zhèn)**村**社。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪，于2018年10月25日被**市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省**市**公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人金某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月14日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月11日決定延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)本院依法審查查明：2015年3月，被不起訴人金某某承包蛟河市**矽石礦，在承包經(jīng)營(yíng)期間以堆放廢料為目，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自將開采的土毛子及廢棄礦石堆放在蛟河市**鎮(zhèn)**村**東山內(nèi)（蛟河市**造林林場(chǎng)施業(yè)區(qū)**年林相圖**林班**小班）。經(jīng)勘驗(yàn)，金某某占用林地面積12382平方米（1.2382公頃），折合18.57市畝。經(jīng)鑒定，林地上原有植被已嚴(yán)重毀壞，林業(yè)種植條件已嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，金某某被傳喚歸案。金某某到案后如實(shí)供述了非法占用林地的犯罪事實(shí)，并對(duì)**矽石礦全面停工停產(chǎn)，積極還林。現(xiàn)上述林地已恢復(fù)植被。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證

（1）常住人口登記表證實(shí)：金某某的身份信息。

（2）無(wú)違法犯罪記錄證明證實(shí)：金某某無(wú)前科劣跡。

（3）租賃協(xié)議書復(fù)印件證實(shí)：金某某于2005年6月16日將矽石礦轉(zhuǎn)包給陳某某經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限為2005年6月16日至2013年1月30日。

（4）礦山延包協(xié)議書復(fù)印件證實(shí)：發(fā)包人**鎮(zhèn)人民政府與承包人金某某于2016年7月21日約定承包期限延長(zhǎng)至2025年2月28日。

（5）蛟河市**森林公安派出所證明證實(shí)：2016年5月24日顧某甲、藺某甲、藺某乙、顧某乙、顧某丙、申某某、顧某丁、王某甲、顧某戊將各自的土地賣給金某某。

（6）**林業(yè)工作站證明證實(shí)：**矽林業(yè)礦曾多次被林業(yè)工作站進(jìn)行處罰，因時(shí)間久遠(yuǎn)，處罰卷宗無(wú)法查找，各項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

（7）林業(yè)行政處罰決定書復(fù)印件證實(shí)：2018年6月12日金某某因擅自改變林地用途2872平方米，**市林業(yè)局對(duì)金某某進(jìn)行處罰57440.00元。

（8）關(guān)于鑒定林地植被破壞詳圖證實(shí)：**矽石礦布局情況以及對(duì)周邊林地的侵占情況。

（9）蛟河市**造林林場(chǎng)情況說(shuō)明證實(shí)：金某某經(jīng)營(yíng)期間侵占的林地面積12382平方米，分別為2號(hào)地塊6969平方米，3-2號(hào)地塊397平方米，4號(hào)地塊2872平方米，5-2號(hào)地塊626平方米，5-5號(hào)號(hào)地塊1518平方米。

（10）蛟河市**森林公安派出所說(shuō)明證實(shí)：2號(hào)地塊面積6969平方米，為老廢料堆，陳某某經(jīng)營(yíng)期間加高堆放廢棄石料，后金某某經(jīng)營(yíng)期間繼續(xù)加高堆放廢棄石料。金某某涉嫌侵占的林地已全部栽植紅松和落葉松。

2.證人證言

（1）證人黃某某證言證實(shí)：2008年6月到2009年年末我給陳某某干活，這個(gè)堆放肥料的平臺(tái)原來(lái)沒有這么大這么高，長(zhǎng)的是荒草蒿草，我干活期間石礦往這個(gè)地點(diǎn)運(yùn)過廢料，但是具體運(yùn)多少堆多大我就不知道了，我當(dāng)時(shí)就是開鉤機(jī)，基本不怎么往山上走，也不管開翻斗拉廢料的活，所以具體怎么堆的我不清楚。

（2）證人孫某某證言證實(shí)：我是給金某某干活的工人，2015年來(lái)干活時(shí)這個(gè)堆放廢料的平臺(tái)就是這樣的，我們干活期間沒動(dòng)這個(gè)地方，也沒往這邊堆過石料。

（3）證人王某乙證言證實(shí)：2015年春天4、5月份我給金某某干活，一直到現(xiàn)在還在石礦打工，2015年來(lái)的時(shí)候這個(gè)堆放廢料的平臺(tái)就像現(xiàn)在這樣，我們干活期間沒動(dòng)這個(gè)地方，也沒往這邊堆過石料。

（4）證人陳某某證言證實(shí)：2號(hào)地是我經(jīng)營(yíng)期間堆廢料的地點(diǎn)，這個(gè)地點(diǎn)原來(lái)也是堆過廢料后荒廢的平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)都是荒草和棵子，我是在這個(gè)基礎(chǔ)上加高堆放的，現(xiàn)在不知道誰(shuí)在我們基礎(chǔ)上又加到現(xiàn)在這么高，我沒堆沒有這么高。

（5）證人呂某某證言證實(shí)：我是2015年4月份到2018年4月份給金某某干活的。我來(lái)的時(shí)候，2號(hào)地沒有這么高，跟下面的道和平臺(tái)是持平的，平臺(tái)上長(zhǎng)的都是山芝麻這樣的植被，邊緣斜坡上長(zhǎng)的都是荒草和棵子，棵子荒草大約有1米高左右。2015年之后就在2號(hào)地位置加高堆放了，堆到現(xiàn)在形成了大約5米高左右的平臺(tái)，堆的是廢料和土毛子。

3.被不起訴人金某某的供述與辯解證實(shí)：2015年我做標(biāo)準(zhǔn)化工作是在5-2號(hào)地采礦，2016年我在3-2號(hào)地開了條道，然后在 4號(hào)地采礦挖了一部分，4號(hào)地還被**林場(chǎng)罰款了，2017年-2018年這兩年我主要是在4號(hào)地位置采礦，產(chǎn)生的廢石料和土毛子就近堆在2號(hào)地位置了，2018年春天我在5-5位置開了一條新道，我從2015年承包到現(xiàn)在一共就在這5個(gè)地方干活了。非法占地的面積一共是18.57市畝，現(xiàn)在都已經(jīng)還林，是蛟河市林業(yè)局指定恢復(fù)還林的范圍，我自己找公司對(duì)這些地方做恢復(fù)植被的設(shè)計(jì)，具體就是把我2015年以后堆的3-5米高的平臺(tái)廢料都摳除，然后我自己購(gòu)買黑土，把設(shè)計(jì)的我做完的造型全都鋪一層黑土，最后在黑土上栽樹。

4.鑒定意見證實(shí)：現(xiàn)場(chǎng)位于蛟河市**鎮(zhèn)**村**社東山，第2現(xiàn)場(chǎng)面積0.6969公頃，林地上原有植被已嚴(yán)重毀壞，3-2號(hào)地面積0.0397公頃，林地上原有植被已嚴(yán)重毀壞，第4現(xiàn)場(chǎng)面積0.4304公頃，其中0.2872公頃林地上原有植被已嚴(yán)重毀壞，0.1432公頃林地上現(xiàn)已恢復(fù)植被，5-2號(hào)第面積0.0626公頃，林地上原有植被已被嚴(yán)重毀壞、林業(yè)種植條件已嚴(yán)重毀壞，5-5號(hào)地面積0.1518公頃，林地上原有植被已嚴(yán)重毀壞，林業(yè)種植條件已嚴(yán)重毀壞。

5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄證實(shí)：現(xiàn)場(chǎng)位于蛟河市**鎮(zhèn)**村**東山（蛟河市**林場(chǎng)施業(yè)區(qū)2002辦林相圖**林班**小班，**林班**小班），現(xiàn)場(chǎng)可見礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦區(qū)和堆石料區(qū)域，部分地塊被廢棄石料及土毛坯覆蓋。

本院認(rèn)為， 被不起訴人金某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地的行為，因其自愿如實(shí)供述涉嫌非法占用農(nóng)用地的犯罪事實(shí)，案發(fā)后積極還林，考慮其犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)金某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

吉林省蛟河市人民檢察院

2019年11月27日