阿魯科爾沁旗人民檢察院?

不起訴決定書

阿檢第一檢察部刑不訴〔2020〕20號?

被不起訴人曲某某，男，1979年**月**日出生，公民身份證號碼1504211979********，漢族，初中文化，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗，現(xiàn)住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗先鋒鄉(xiāng)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月27日被阿旗森林公安局取保候?qū)彛瑹o前科。

被不起訴人曲某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，由阿魯科爾沁旗森林公安局偵查終結(jié)，于2020年3月26日移送審查起訴。本院于2020年3月26日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。?

本院于2020年5月11日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年6月8日補查重報。于2020年4月27日、7月9日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008起曲某某在先鋒鄉(xiāng)**村南石砬山林地內(nèi)耕種農(nóng)作物改變林地性質(zhì)面積為15.36畝，改變了林地用途，造成了林地原有植被的毀壞。

認定上述事實的證據(jù)如下：受案登記表、戶籍證明、無犯罪紀錄證明等書證，證人證言，曲某某的供述，鑒定意見，勘驗檢查筆錄。

本院認為，曲某某違反土地管理法規(guī)，實施了非法占用農(nóng)用地的行為，因曲某某主觀惡性不大、情節(jié)輕微。一、沒有砍伐樹木行為，在無樹木的林地種植綠豆只為解決生活問題；二、其行為屬林下種植，種植的是低桿的綠豆，原地塊無樹木；三、國務院及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府文件規(guī)定允許有條件的發(fā)展林下經(jīng)濟，《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》國辦發(fā)[2012]42號，第三條第十二項規(guī)定“對生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，要重點予以扶持”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》內(nèi)政辦發(fā)[2015]36號，第三條第四項規(guī)定“林下種植應發(fā)展中蒙藥材、牧草、豆科農(nóng)作物等低桿植物，不得種植玉米、高粱、葵花等高桿作物”；四、曲某某在案發(fā)后如實供述，自愿認罪認罰。決定對曲某某不起訴。

?????阿魯科爾沁旗人民檢察院?

2020年7月23日