瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕78號

被不起訴人詹某某，男，1972年**月**日出生，居民身份證號碼4301231972********，漢族，高中文化程度，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年9月7日被瀏陽市森林公安取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人詹某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月11日向本院移送審查起訴。因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限至2020年10月26日。

經(jīng)本院依法審查查明：2018年年初，被不起訴人詹某某個人投資并經(jīng)營的瀏陽市**鞭炮煙花廠為達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要在老廠區(qū)旁邊的山嶺里新建標(biāo)準(zhǔn)化花炮成品倉庫。2018年4月，被不起訴人詹某某租賃了瀏陽市**鎮(zhèn)**村**大組**村民小組境內(nèi)的**至**坡一帶的山嶺。2018年6月至2019年初，被不起訴人詹某某在未辦理《使用林地審核同意書》等使用林地手續(xù)的情況下，雇請了廖某某、馬某某等人的挖機(jī)、鏟車在其租賃的**至**坡一帶的山林內(nèi)施工作業(yè)。在被不起訴人詹某某指揮下，施工機(jī)械采用開挖山體泥石、平整山嶺土地的方式，推挖平整山嶺建設(shè)地基，致使山林木植被嚴(yán)重毀壞，地表大面積裸露黃泥土。2019年2月25日，瀏陽市**鞭炮煙花廠與瀏陽市**鞭炮煙花廠合并重組為瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司，原廠分別改稱為公司的**工區(qū)、**工區(qū)，被不起訴人詹某某任公司法定代表人，**工區(qū)實(shí)際由詹某某獨(dú)立控制并經(jīng)營管理，**工區(qū)實(shí)際由張某某獨(dú)立控制并經(jīng)營管理，各工區(qū)事務(wù)均由各實(shí)際控制人決策實(shí)施并負(fù)責(zé)。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院鑒定，被不起訴人詹某某非法占用的農(nóng)用地面積為16.368畝，系一般商品林地。

被不起訴人詹某某于2019年8月23日主動到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。案發(fā)前被不起訴人詹某某已在動土裸露的空地上栽植樹木復(fù)綠。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、接處警案件登記表、接報案登記表、立案決定書、犯罪線索移送書、調(diào)查報告、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、租用面積明細(xì)表、土嶺旱地租賃協(xié)議、林權(quán)證、行政處罰決定書、非稅收入一般繳款書、平面布置圖、通知、衛(wèi)星圖片等書證；2、證人喻某某、胡某甲、胡某乙、胡某丙、李某甲、李某乙、張某某、嚴(yán)某某、黃某某、廖某某、馬某某的證言；3、被不起訴人詹某某的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人詹某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達(dá)16.368畝，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)較輕，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，犯罪嫌疑人詹某某主動到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；二是犯罪嫌疑人詹某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；三是犯罪嫌疑人詹某某對企業(yè)整改擴(kuò)建是為了達(dá)到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性較?。凰氖前赴l(fā)前已積極補(bǔ)植復(fù)綠，案發(fā)后制定了復(fù)綠方案并繳納復(fù)綠保證金，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，對詹某某作相對不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年10月23日

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