內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

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青檢二部刑不訴〔2020〕18號(hào)

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被不起訴人袁某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3605211973********，漢族，初中文化程度，案發(fā)前系包頭市**有限公司**城**期**#樓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，戶籍所在地江西省新余市分宜縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)**室，現(xiàn)住內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)**成**區(qū)**號(hào)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年1月28日被包頭市公安局青山區(qū)分局取保候?qū)?，?span>2020年1月20日被包頭市公安局青山區(qū)分局監(jiān)視居住。

本案由包頭市公安局青山區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人袁某某涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，因案情復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年6月20日，包頭**有限公司與**有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）簽訂建設(shè)工程施工合同，由**公司對(duì)**城住宅小區(qū)**期**#樓進(jìn)行建設(shè)施工。2018年4月10日，**公司與包頭市**有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）簽訂《安全文明施工工程勞務(wù)分包合同》，由**公司對(duì)**#樓二次結(jié)構(gòu)砌體工程進(jìn)行施工。**公司指派鄔某某擔(dān)任**城**期**#樓現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全、排除安全隱患、整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。**公司**城**期**#樓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人系袁某某，袁某某指派郝某某、郭某某負(fù)責(zé)**城**期**#樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理及安全督導(dǎo)。

**公司**城**期**#樓現(xiàn)場(chǎng)砌筑工程負(fù)責(zé)人系史某某，其雇傭張某某、馬某某進(jìn)行**城**期**#樓砌筑作業(yè)。直到2018年9月29日，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度為**#樓建筑鋼結(jié)構(gòu)封頂、混凝土樓板施工到27層、砌體結(jié)構(gòu)施工到**層。按照施工技術(shù)要求電梯井口應(yīng)每三層鋪設(shè)一層安全防護(hù)平網(wǎng)，砌筑施工作業(yè)前，袁某某指派郭某某將電梯井口的防護(hù)平網(wǎng)全部拆除，但砌筑完成后并未及時(shí)恢復(fù)。袁某某、史某某、郝某某、郭某某、鄔某某均發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施缺失問(wèn)題，但為了趕工期，均未督促及時(shí)恢復(fù)防護(hù)平網(wǎng)。2018年9月29日17時(shí)許，張某某、馬某某在完成**#樓**層北側(cè)圍墻砌筑工作后，開(kāi)始進(jìn)行**#樓**層**單元電梯井內(nèi)隔墻砌筑工作。張某某、馬某某在選用鋼管搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)時(shí)，使用了一根有切口的鋼管，二人站在該平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，這根有切口的鋼管受壓力斷裂，張某某、馬某某從平臺(tái)上跌落，馬某某當(dāng)場(chǎng)死亡，張某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

后經(jīng)包頭市安監(jiān)局、包頭市總工會(huì)、青山區(qū)安監(jiān)局和包頭市公安局青山區(qū)分局組成的事故調(diào)查組作出死亡事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故的直接原因系**公司作業(yè)人員馬某某、張某某安全意識(shí)淡薄，選用已有切口的鋼管進(jìn)行作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)；高處作業(yè)中，未佩戴安全帶；違反安全操作規(guī)程，擅自拆除安全防護(hù)平網(wǎng)，安全防護(hù)措施缺失。

案發(fā)后，**公司**城**期**#樓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁某某與死者馬某某、張某某的家屬達(dá)成賠償協(xié)議，馬某某、張某某家屬對(duì)雇主及所有相關(guān)單位的相關(guān)人員均表示諒解。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息表，到案經(jīng)過(guò)，無(wú)前科證明，《關(guān)于**有限公司“9.29”高處墜落死亡事故的結(jié)案通知》，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，建設(shè)工程施工合同，**成住宅小區(qū)**期**#樓二次結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)分包合同、安全施工協(xié)議、用工管理及農(nóng)民工工資支付協(xié)議書，監(jiān)理服務(wù)合同，現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查問(wèn)題總匯，工程暫停令，監(jiān)理通知書，監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要，死亡賠償協(xié)議，諒解書；

2.證人證言：證人王某某、鄒某某等人的證言；

3.同案其他涉案人員的供述與辯解：史某某、鄔某某、郝某某、郭某某的供述與辯解；

4.被不起訴人袁某某的供述與辯解；

5.鑒定意見(jiàn)：包頭市公安局青山分局刑事科學(xué)技術(shù)室出具的（包青）公（刑）鑒（尸檢）字（2018）044號(hào)法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書。

本院認(rèn)為，被不起訴人袁某某明知施工地點(diǎn)不具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)實(shí)施、存在事故隱患，未進(jìn)行及時(shí)整改，因而發(fā)生死亡2人之重大安全事故，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十五條之規(guī)定，構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。鑒于袁某某無(wú)違法前科，初犯、偶犯，主觀惡性不大，社會(huì)危害較小，具有自首情節(jié)，且同意適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，袁某某犯罪情節(jié)輕微，且賠償死者家屬，并取得諒解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)袁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人家屬如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向包頭市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向青山區(qū)人民法院提起自訴。

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包頭市青山區(qū)人民檢察院

2020年3月6日

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