甘肅省隴南市徽縣人民檢察院

不起訴決定書

徽檢一部刑不訴〔2020〕33號

被不起訴人袁某甲，男，漢族，1967年**月**日，初中文化程度，身份證號6226301967********，任“徽縣**生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”理事長，戶籍地：甘肅省隴南市徽縣，住徽縣**店鎮(zhèn)**村**社**號。因涉嫌詐騙罪，于2020年7月3日被徽縣公安局取保候審，2020年7月16日被徽縣人民檢察院取保候審。無前科。

本案由甘肅省徽縣公安局偵查終結，以被不起訴人袁某甲涉嫌詐騙罪，于2020年7月15日向本院移送審查起訴。本院于2020年8月12日一次退回補充偵查，徽縣公安局于2020年9月10日補查重報。

經本院依法審查查明：

2008年徽縣**店鄉(xiāng)群眾向徽縣紀委監(jiān)察部門舉報柏某某虛報退耕還林領取補助資金的問題，經徽縣紀檢監(jiān)察部門調查后認為，**村1999年申報的97畝及2003年申報的17.5畝退耕還林，共計114.5畝退耕還林違反了《退耕還林條例》規(guī)定，需要重新設計做變更。2009年袁某甲注冊成立“徽縣**生態(tài)養(yǎng)殖合作社”，隨將于某某（于某某）2003年拍賣的位于徽縣***鎮(zhèn)**村的240畝四荒地以36000元的價格轉讓來，后又與***鄉(xiāng)火石村火石社簽訂了集體林地和荒坡地承包經營合同，承包期為50年，并補栽了核桃、杜仲等樹。2009年6月份，被不起訴人袁某甲到徽縣林業(yè)局申請辦理該240畝四荒地的林權證，局長趙某某安排退耕辦副主任石某、王某甲帶領王某乙、張某某到袁某甲的承包地進行實地勘察，并進行了圖紙勾繪，返回單位后石某向趙某某做了勘察情況匯報。為了落實**村虛報的114.5畝退耕還林面積，趙某某與**鄉(xiāng)時任鄉(xiāng)長劉某商量將虛報的114.5畝退耕還林調整給該鄉(xiāng)。在被不起訴人袁某甲辦理林權證時，趙某某提出將這114.5畝退耕還林調整到袁某甲名下，并要求袁某甲只能領取2009年調整以后的退耕還林補助，調整之前的補助袁某甲不能領取，應以贊助費的名義給**鄉(xiāng)政府，袁某甲表示只要能把林地確認在他名下，領不領補助都能行。后趙某某安排石某辦理退耕還林的指標調整相關手續(xù)，并給袁某甲給了兩張退耕還林工程分戶管理卡，分別填寫了退耕年度1999年、2003年，戶主袁某甲以及1999年度畝數(shù)97畝，2003年度畝數(shù)17.5畝，并由袁某甲口述，石某填寫了管理卡上97畝的林地四址，后自己填寫了管理卡上17.5畝的林地四址，同時提出要袁某甲提供林地的土地承包合同，當時袁某甲再次提出他的林地是四荒地，不是承包地，這樣就要造假編造幾份土地承包合同，石某給袁某甲說我們領導和**鄉(xiāng)的領導都商量好的你辦去。后袁某甲找到**鄉(xiāng)農經站站長李某甲要了一份土地承包合同，袁某甲不會填寫，李某某就幫其填寫了一份，袁某甲又將土地承包合同復印了6份，分別以該村陳某甲、胡某某、唐某、張某某、袁某甲、袁某乙（袁某甲父親）等名義填寫了土地承包合同，又以其注冊的“徽縣**生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”的名義與該六人簽訂了租地合同。袁某甲拿上退耕還林管理卡找**鄉(xiāng)火石村村委會主任曹某某簽字蓋章，然后找**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉某簽字蓋章時，劉某說他不清楚事情經過不簽。經趙某某和**鄉(xiāng)的領導協(xié)商，**鄉(xiāng)政府秘書陳某乙將**鄉(xiāng)政府的章子蓋了，袁某甲將退耕還林管理卡拿到林業(yè)局交給了石某，退耕辦將袁某甲的退耕還林手續(xù)整理上報隴南市林業(yè)局。2010年2月份，被不起訴人袁某甲的退耕還林審批下發(fā)了，并且2008年、2009年的退耕還林補助資金已經到賬，**鄉(xiāng)林業(yè)站站長李正忠在通知袁某甲領取退耕還林補助資金時，按照之前林業(yè)局與**鄉(xiāng)的商量，李某乙將2009年補助金54320元中的54000元以贊助費的名義直接扣入**鄉(xiāng)政府的公務賬中，之后從2011年至2016年，袁某甲共領取114.5畝地退耕還林補助資金120332.5元。被不起訴人袁某甲歸案后能夠如實供述自己的犯罪事實，積極配合偵查機關的偵查，具有坦白情節(jié)，將涉案款積極退還至徽縣公安局涉案專戶，且自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，依法可從輕、從寬處罰。

本院認為，袁某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的行為，但犯罪是在林業(yè)局及**鎮(zhèn)鎮(zhèn)府的安排下實施的，案發(fā)后能夠積極退贓，并具有坦白情節(jié)且自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對袁某甲不起訴。

扣押的涉案款120332.5元依法上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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甘肅省隴南市徽縣人民檢察院

2020年10月10日