寧夏回族自治區(qū)吳某某利通區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳利檢一部刑不訴〔2021〕22號(hào)

被不起訴人蔡某甲，曾用名：蔡某乙，男，生于1973年**月**日，公民身份號(hào)碼6421011973********，漢族，小學(xué)文化，寧夏吳某某人，個(gè)體勞動(dòng)者，家住吳某某利通區(qū)**園**幢**號(hào)**。2020年5月10日因涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)罪被吳某某公安局利通區(qū)分局刑事拘留，同年5月22日由該局取保候?qū)彙?/span>

本案由吳某某公安局利通區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔡某甲涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)罪、偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，于2020年9月14日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人等訴訟權(quán)利義務(wù)，并依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。2020年10月14日、12月14日二次退回吳某某公安局利通區(qū)分局補(bǔ)充偵查，該局于2021年1月14日補(bǔ)充偵查完畢，重新移送審查起訴。

吳某某公安局利通區(qū)分局認(rèn)定：

1、2008年12月份左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于靈白公路和307縣道路口東南角中腰子灣一看魚池的房間內(nèi)組織開設(shè)賭場(chǎng)，賭具由蔡某甲從車內(nèi)取出提供，由蔡某丙安排馬某甲、楊某甲、陳某某在賭場(chǎng)外圍放哨，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博，賭場(chǎng)結(jié)束后由蔡某丙支付放哨人員工資200元錢，參賭人員達(dá)30余人，賭資30萬元左右。

2、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于吳某某利通區(qū)金積鎮(zhèn)丁家灣子村賈某某家組織開設(shè)賭場(chǎng)，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博。蔡某甲負(fù)責(zé)賭場(chǎng)拉攏聚集參賭人員，賈某某負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地賭博，由蔡某丙安排馬某甲負(fù)責(zé)賭場(chǎng)外圍放哨，賭博結(jié)束后，蔡某丙向馬某甲支付放哨工資，參賭人員約20余人，賭資最少在2萬元左右。

3、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于吳某某利通區(qū)吳忠賓館的一間房間內(nèi)組織開設(shè)賭場(chǎng)，蔡某甲負(fù)責(zé)賭場(chǎng)拉攏參賭人員，為賭場(chǎng)內(nèi)在場(chǎng)參賭人員放高利貸，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博，參賭人員10余人，陳某某在賭場(chǎng)放貸，賭資達(dá)4萬元左右。

4、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于青銅峽甘城子一牛場(chǎng)內(nèi)組織開設(shè)賭場(chǎng)，蔡某甲負(fù)責(zé)賭場(chǎng)拉攏參賭人員，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博，參賭人員30余人，賭資達(dá)30萬元左右。

5、2008年年末的一天，在青銅峽草臺(tái)子（廟梁溝）東干渠南側(cè)牛場(chǎng)內(nèi)，犯罪嫌疑人蔡某甲組織開設(shè)賭場(chǎng)，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博。

6、2007年或2008年冬天，在吳某某利通區(qū)丁家灣子村十二隊(duì)寺廟內(nèi)，犯罪嫌疑人蔡某甲組織開設(shè)賭場(chǎng)，賭場(chǎng)使用搖骰子（押注單雙）的方式進(jìn)行賭博，賭場(chǎng)外圍由蔡某丙負(fù)責(zé)安排楊某甲、馬某甲放哨把風(fēng)，參賭人員10余人。

7、2013年，吳某某利通區(qū)金積鎮(zhèn)丁家灣子村在征地拆遷時(shí)，丁家灣子村民楊某乙、周某某、楊某丙被拆遷的房屋沒有集體土地使用證，犯罪嫌疑人蔡某甲以每個(gè)集體土地使用證五千元的價(jià)格為楊某乙、周某某、楊某丙三人辦理違建房屋的集體土地使用證。后在金積鎮(zhèn)丁家灣子村征地拆遷的過程中，利通區(qū)拆遷辦及吳某某國土資源局工作人員認(rèn)定蔡某甲為楊某乙、周某某、楊某丙辦理的集體土地使用證系偽造證件，在拆遷過程中不予認(rèn)可。蔡某甲將給楊某乙、周某某、楊某丙辦理的該證拿走拒絕歸還。經(jīng)查，蔡某甲為楊某乙、周某某、楊某丙辦理的集體土地使用證系原吳某某自然資源局工作人員馬某乙（另案處理）利用職權(quán)辦理的證件。

經(jīng)本院審查認(rèn)為，被不起訴人蔡某甲涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足。雖然有證人證實(shí)，蔡某甲在2008年左右參與開設(shè)賭場(chǎng)，但是證人關(guān)于涉案賭場(chǎng)的人數(shù)、賭資、抽頭漁利的數(shù)額等證言之間存在矛盾，不能相互印證，無法查明開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪數(shù)額，也就無法確定是否過了追訴時(shí)效，蔡某甲本人也否認(rèn)參與賭博和開設(shè)賭場(chǎng)，故開設(shè)賭場(chǎng)的事實(shí)不能達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

被不起訴人蔡某甲偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件的事實(shí)不構(gòu)成犯罪。本案涉案的集體土地使用證系馬某乙利用職權(quán)辦理的印章真實(shí)的證件，蔡某甲以行賄的手段讓馬某乙辦理該證件，是利用了馬某乙的職務(wù)便利，而且其目的是辦理真正能夠使用的集體土地使用證，所以蔡某甲沒有偽造的行為。而且根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條的規(guī)定，法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年，不再追訴。本案涉案集體土地使用證的發(fā)證日期是2013年6月12日，案發(fā)是在2019年7月，《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定的偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪的法定最高刑是三年以下有期徒刑，蔡某甲的行為已經(jīng)經(jīng)過五年，故蔡某甲即使涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，也已經(jīng)過追訴時(shí)效，不再追訴。

綜上，被不起訴人蔡某甲的行為不構(gòu)成偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，而其涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)的事實(shí)未達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的起訴標(biāo)準(zhǔn)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對(duì)蔡某甲不起訴。

2021年2月8日