寧夏回族自治區(qū)吳某某利通區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳利檢一部刑不訴〔2021〕22號

被不起訴人蔡某甲，曾用名：蔡某乙，男，生于1973年**月**日，公民身份號碼6421011973********，漢族，小學文化，寧夏吳某某人，個體勞動者，家住吳某某利通區(qū)**園**幢**號**。2020年5月10日因涉嫌開設賭場罪被吳某某公安局利通區(qū)分局刑事拘留，同年5月22日由該局取保候?qū)彙?/span>

本案由吳某某公安局利通區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔡某甲涉嫌開設賭場罪、偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，于2020年9月14日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人等訴訟權(quán)利義務，并依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。2020年10月14日、12月14日二次退回吳某某公安局利通區(qū)分局補充偵查，該局于2021年1月14日補充偵查完畢，重新移送審查起訴。

吳某某公安局利通區(qū)分局認定：

1、2008年12月份左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于靈白公路和307縣道路口東南角中腰子灣一看魚池的房間內(nèi)組織開設賭場，賭具由蔡某甲從車內(nèi)取出提供，由蔡某丙安排馬某甲、楊某甲、陳某某在賭場外圍放哨，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博，賭場結(jié)束后由蔡某丙支付放哨人員工資200元錢，參賭人員達30余人，賭資30萬元左右。

2、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于吳某某利通區(qū)金積鎮(zhèn)丁家灣子村賈某某家組織開設賭場，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博。蔡某甲負責賭場拉攏聚集參賭人員，賈某某負責提供場地賭博，由蔡某丙安排馬某甲負責賭場外圍放哨，賭博結(jié)束后，蔡某丙向馬某甲支付放哨工資，參賭人員約20余人，賭資最少在2萬元左右。

3、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于吳某某利通區(qū)吳忠賓館的一間房間內(nèi)組織開設賭場，蔡某甲負責賭場拉攏參賭人員，為賭場內(nèi)在場參賭人員放高利貸，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博，參賭人員10余人，陳某某在賭場放貸，賭資達4萬元左右。

4、2008年12月左右的一天，犯罪嫌疑人蔡某甲在位于青銅峽甘城子一牛場內(nèi)組織開設賭場，蔡某甲負責賭場拉攏參賭人員，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博，參賭人員30余人，賭資達30萬元左右。

5、2008年年末的一天，在青銅峽草臺子（廟梁溝）東干渠南側(cè)牛場內(nèi)，犯罪嫌疑人蔡某甲組織開設賭場，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博。

6、2007年或2008年冬天，在吳某某利通區(qū)丁家灣子村十二隊寺廟內(nèi)，犯罪嫌疑人蔡某甲組織開設賭場，賭場使用搖骰子（押注單雙）的方式進行賭博，賭場外圍由蔡某丙負責安排楊某甲、馬某甲放哨把風，參賭人員10余人。

7、2013年，吳某某利通區(qū)金積鎮(zhèn)丁家灣子村在征地拆遷時，丁家灣子村民楊某乙、周某某、楊某丙被拆遷的房屋沒有集體土地使用證，犯罪嫌疑人蔡某甲以每個集體土地使用證五千元的價格為楊某乙、周某某、楊某丙三人辦理違建房屋的集體土地使用證。后在金積鎮(zhèn)丁家灣子村征地拆遷的過程中，利通區(qū)拆遷辦及吳某某國土資源局工作人員認定蔡某甲為楊某乙、周某某、楊某丙辦理的集體土地使用證系偽造證件，在拆遷過程中不予認可。蔡某甲將給楊某乙、周某某、楊某丙辦理的該證拿走拒絕歸還。經(jīng)查，蔡某甲為楊某乙、周某某、楊某丙辦理的集體土地使用證系原吳某某自然資源局工作人員馬某乙（另案處理）利用職權(quán)辦理的證件。

經(jīng)本院審查認為，被不起訴人蔡某甲涉嫌開設賭場罪的事實不清、證據(jù)不足。雖然有證人證實，蔡某甲在2008年左右參與開設賭場，但是證人關(guān)于涉案賭場的人數(shù)、賭資、抽頭漁利的數(shù)額等證言之間存在矛盾，不能相互印證，無法查明開設賭場的犯罪數(shù)額，也就無法確定是否過了追訴時效，蔡某甲本人也否認參與賭博和開設賭場，故開設賭場的事實不能達到證據(jù)確實、充分的證明標準。

被不起訴人蔡某甲偽造、買賣國家機關(guān)證件的事實不構(gòu)成犯罪。本案涉案的集體土地使用證系馬某乙利用職權(quán)辦理的印章真實的證件，蔡某甲以行賄的手段讓馬某乙辦理該證件，是利用了馬某乙的職務便利，而且其目的是辦理真正能夠使用的集體土地使用證，所以蔡某甲沒有偽造的行為。而且根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條的規(guī)定，法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年，不再追訴。本案涉案集體土地使用證的發(fā)證日期是2013年6月12日，案發(fā)是在2019年7月，《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定的偽造、買賣國家機關(guān)證件罪的法定最高刑是三年以下有期徒刑，蔡某甲的行為已經(jīng)經(jīng)過五年，故蔡某甲即使涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，也已經(jīng)過追訴時效，不再追訴。

綜上，被不起訴人蔡某甲的行為不構(gòu)成偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，而其涉嫌開設賭場的事實未達到證據(jù)確實、充分的起訴標準，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對蔡某甲不起訴。

2021年2月8日