蘭州市西固區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

西檢公訴刑不訴〔2020〕6號(hào)

被不起訴人蔡某某，男性，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6201041971********，滿(mǎn)族，高中文化程度，甘肅省**局**院**分院司機(jī)、核算員，戶(hù)籍所在地甘肅省蘭州市西固區(qū)，住西固區(qū)**花園**區(qū)**號(hào)樓**單元**室，因涉嫌犯有貪污罪，經(jīng)本院決定于2016年8月27日取保候?qū)彙?/span>

本案由本院原反貪污賄賂局偵查終結(jié)，于2017年4月21日以甘肅省**局**院**分院、周某某涉嫌單位受賄罪、周某某、蔡某某涉嫌貪污罪移送本院公訴部門(mén)審查起訴。公訴部門(mén)經(jīng)兩次退回補(bǔ)充偵查后，于2017年9月11日以甘肅省**局**院**分院、周某某涉嫌單位受賄罪、甘肅省**局**院**分院、周某某、蔡某某涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪向蘭州市西固區(qū)人民法院提起公訴。2018年11月1日本院向蘭州市西固區(qū)人民法院撤回起訴，2018年11月16日蘭州市西固區(qū)人民法院裁定同意本院將本案撤回起訴。

原起訴書(shū)認(rèn)定的犯罪事實(shí)：

甘肅省**局**院**分院為**院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，負(fù)責(zé)人為周某某。

2007年**院轉(zhuǎn)發(fā)了甘肅省人事廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省國(guó)土資源廳下發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘探事業(yè)單位貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》，其中規(guī)定：“實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績(jī)效工資總量”、“新的收入分配制度入軌后，各野外地質(zhì)勘探隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，一律不得在國(guó)家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金”。

在上述政策下，2014年，為鼓勵(lì)各分院加大回款力度，**院經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定，在全院范圍內(nèi)實(shí)行一年的季度績(jī)效考核制度，2015年該制度廢止。2014年4月，**分院按照規(guī)定申領(lǐng)并發(fā)放了第一季度績(jī)效考核獎(jiǎng)金120000元，并將發(fā)放獎(jiǎng)金表上交測(cè)繪院財(cái)務(wù)科做賬。2015年1月，**分院在借款申請(qǐng)中，明確寫(xiě)明了款項(xiàng)用途，在經(jīng)主管院長(zhǎng)種某某同意的情況下，從院財(cái)務(wù)領(lǐng)取?100000元并給**分院職工予以發(fā)放。2014年第二、三季度，經(jīng)被告人周某某的安排，被告人蔡某某以東鄉(xiāng)縣三權(quán)發(fā)證、臨夏縣農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目備用金的名義從**院財(cái)務(wù)騙取項(xiàng)目備用金共計(jì)200000元，**院財(cái)務(wù)將200000元打入被告人蔡某某個(gè)人建設(shè)銀行賬戶(hù)。之后，蔡某某將該200000元公款以轉(zhuǎn)賬及現(xiàn)金的方式發(fā)放給**分院的職工。在年底核銷(xiāo)該200000元項(xiàng)目備用金時(shí)，蔡某某經(jīng)周某某授意，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票和虛報(bào)差旅費(fèi)補(bǔ)助的方式在**院財(cái)務(wù)將這200000元予以核銷(xiāo)。

經(jīng)審查，根據(jù)庭審查明的證據(jù)，不能排除甘肅省**局**院院領(lǐng)導(dǎo)本身對(duì)于**分院發(fā)放四個(gè)季度的績(jī)效獎(jiǎng)金都是明知甚至是直接由院領(lǐng)導(dǎo)決定的，指控**分院在**院不知情的情況下私自借出項(xiàng)目備用金后發(fā)放證據(jù)不足，即蔡某某作為**分院的核算員應(yīng)該為此負(fù)責(zé)也證據(jù)不足。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百二十四條的規(guī)定，決定對(duì)蔡某某不起訴。

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2020年8月14日