青田縣人民檢察院

不起訴決定書

青檢五部刑不訴〔2020〕39號(hào)

被不起訴人蔣某甲，曾用名無，綽號(hào)無，男性，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3325221962********，漢族，高中，原青田縣**村民主任，戶籍所在地浙江省麗水市青田縣，住浙江省青田縣仁宮鄉(xiāng)**公路１３-２號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)青田縣公安局決定，于2020年6月10日被青田縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由青田縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人蔣某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于三日內(nèi)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人蔣某甲，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年2月，湖巨公路建造通過青田縣**時(shí)，造成248所墳?zāi)挂w移，496個(gè)骨罐被遷至臨時(shí)堆放點(diǎn)等待安置，為此，青田縣交通局批準(zhǔn)**建造“龍須坑”生態(tài)公墓。后因公墓建造過程中施工遇到技術(shù)難度迫使工程停工，致使這批骨罐遲遲無法安置。為了妥善解決骨罐安置，2018年七八月份期間，作為***村民主任的被不起訴人蔣某甲明知改變林地用途范圍未經(jīng)審批，仍主持召集村兩委會(huì)議決定湖巨公路工程公墓便道改造項(xiàng)目并負(fù)責(zé)施工，致使大量林地被破壞。經(jīng)鑒定：***村委招標(biāo)工程涉及改變林地用途面積0.3443公頃（5.1645畝），屬防護(hù)林。

2020年7月，經(jīng)浙江**服務(wù)有限公司出具的“青田縣**村委招標(biāo)工程涉及改變林地用途修復(fù)方案”評(píng)估，本案改變林地用途面積0.3443公頃（5.1645畝防護(hù)林）的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金30585.89元。

2020年3月2日，被不起訴人蔣某甲主動(dòng)到案，如實(shí)交代案件事實(shí)，具有自首情節(jié)。

證明上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍信息、信用代碼證書、歸案經(jīng)過、前科情況說明、會(huì)議記錄、情況說明（附43位村民指?。⑶嗔骤b告字（2020）01號(hào)鑒定意見告知書、浙江省林業(yè)廳準(zhǔn)予行政許可決定書（浙林地許長(zhǎng)[2016]31號(hào)）、?中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、協(xié)議書等合同（含改道施工部分）、?浙江省國(guó)土資源廳“浙土資發(fā)（2016）13號(hào)”文件；

2、證人林某乙、朱某某敏、陳某某民、蔣某乙、季某某、蔣某丙、蔣某丁、吳某某的證言；

3、被不起訴人蔣某甲的供述與辯解；

4、鑒定意見書、生態(tài)修復(fù)方案、青田縣自然資源和規(guī)劃局的“***村委涉嫌非法占地面積統(tǒng)計(jì)表”和青田縣土地利用現(xiàn)狀局部圖；

5、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片。???

本院認(rèn)為，生態(tài)文明是包括人類與自然界和諧相處、良性發(fā)展在內(nèi)的文明形態(tài)，森林資源不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有社會(huì)效益和生態(tài)效益。被不起訴人蔣某甲作為村民主任，明知改變林地用途范圍未經(jīng)審批，仍主持村兩委會(huì)議決定湖巨公路工程公墓便道改造項(xiàng)目并負(fù)責(zé)施工，致使5.1645畝防護(hù)林被破壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三十一條、第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但犯罪情節(jié)輕微，且主動(dòng)投案如實(shí)供述，系自首；被不起訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，***村委負(fù)責(zé)繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金30585.89元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)蔣某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

青田縣人民檢察院

2020年9月18日