甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

涼檢公訴刑不訴〔2018〕5號

被不起訴人艾某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼6223011963********，漢族，小學文化程度，案發(fā)前系甘肅省武威市涼州區(qū)**鄉(xiāng)**村**組組長，戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住甘肅省武威市涼州區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌貪污罪，于2017年1月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人艾某甲涉嫌貪污罪，由本院偵查終結(jié)，于2017年3月22日移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回偵查機關(guān)補充偵查兩次（自2017年5月3日至6月5日、自2017年7月20日至8月22日）；因案情復雜，延長審查起訴期限兩次（自2017年4月18日至5月3日、自2017年7月5日至7月20日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年4月6日，涼州區(qū)農(nóng)牧局、財政局聯(lián)合制定下發(fā)《涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理使用實施方案》（以下簡稱“實施方案”），“實施方案”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位向區(qū)農(nóng)牧局推薦符合獎勵條件的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，且嚴格確定受補對象，由養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初審合格的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)上報區(qū)農(nóng)牧局，后由區(qū)農(nóng)牧局、財政局組織驗收，驗收合格的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按報賬制要求兌付獎勵資金。

2010年5月份，涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府按照“實施方案”以及涼州區(qū)農(nóng)牧局《關(guān)于對生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行調(diào)查摸底的通知》要求，對該鄉(xiāng)各養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)進行了摸底調(diào)查。摸底期間，因**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)只有犯罪嫌疑人艾某乙、艾某甲、胡某某以及胡某甲4戶養(yǎng)殖戶愿意實施該項目，為騙取補貼資金，艾某乙、艾某甲聯(lián)絡(luò)不在該養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的唐某某、馬某某、李某某、唐某甲、艾某丙等5戶村民冒充養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶，9戶村民共同組成**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)，上報涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府。2010年5月14日，涼州區(qū)**鄉(xiāng)人民政府向涼州區(qū)農(nóng)牧局上報了《關(guān)于上報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）情況的報告》以及《涼州區(qū)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）調(diào)查摸底核實情況表》，其中包括**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)（負責人為艾某甲）。

2010年6月2日，涼州區(qū)財政局、農(nóng)牧局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達2009年生豬調(diào)出大縣獎勵資金的通知》以及《涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎勵資金分配表》，將2009年生豬調(diào)出大縣獎勵資金432萬元下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按所分配資金要求的建設(shè)內(nèi)容，做好項目實施工作。其中**鄉(xiāng)**村**組養(yǎng)殖小區(qū)被納入“涼州區(qū)2009年生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目”，項目實施人為養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)艾某甲等9戶，項目內(nèi)容為良種豬引進，項目資金為4萬元。

2010年7月份，艾某乙、艾某甲、胡某某等9戶農(nóng)戶到指定的涼州區(qū)白豬育種場分別自費購買種豬，共計購買14頭種豬（涼州區(qū)白豬育種場所開發(fā)票價格為40275元）完成該項目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。涼州區(qū)農(nóng)牧局組織的第一次驗收中，因該養(yǎng)殖小區(qū)消毒池不達標未通過驗收。同年12月20日涼州區(qū)農(nóng)牧局對該養(yǎng)殖小區(qū)再次組織驗收，由于之前在區(qū)白豬育種場購買的14頭良種豬部分已滅失，存欄量不夠，艾某乙安排艾某甲購買了4頭普通豬頂替，并通過了驗收。

2011年4月12日，涼州區(qū)財政局將4萬元補助資金打入艾某甲賬戶中（艾某甲該銀行卡由艾某乙保管）。同時艾某乙與艾某甲商議向其他人隱瞞此款，由二人據(jù)為己有。由于胡某某在項目實施中購買了4頭良種豬，且在整個過程中積極參與，在得知資金已下?lián)芙o艾某甲后，數(shù)次向艾某乙、艾某甲索要此款。2011年4、5月份，艾某乙將40000元贓款中的10000元分給艾某甲，艾某甲分給胡某某贓款2800元；剩余30000元被艾某乙據(jù)為己有。

本院認為，艾某甲的犯罪行為已過追訴時效期限，依法不應(yīng)追究刑事責任。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（二）項、第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對艾某甲不起訴。

扣押的涉案款物依法收繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向甘肅省武威市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院提起自訴。

2018年7月5日