重慶市墊江縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

渝墊檢刑不訴〔2019〕109號(hào)

被不起訴人舒某某，男，1943年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5123221943********，漢族，初中文化，中共黨員，戶(hù)籍地和現(xiàn)住址為重慶市墊江縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌詐騙罪，于2018年9月5日被墊江縣公安局取保候?qū)彛?019年9月5日，本院決定繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由墊江縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人舒某某涉嫌詐騙罪，于2019年7月9日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年8月7日、10月18日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)分別于2019年9月6日、11月18日重新移送審查起訴。因案件復(fù)雜，本院分別于2019年10月6日、12月18日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

墊江縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2012年11月，何某某伙同被不起訴人舒某某在明知舒某某、王某某不具備以退出宅基地購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老統(tǒng)籌，在舒某某許諾辦理成功就給5000元感謝費(fèi)的情況下，何某某采取虛構(gòu)舒某某、王某某房屋復(fù)墾事實(shí)，偽造墊江縣農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構(gòu)）筑物確認(rèn)書(shū)，2013年3月為舒某某、王某某二人成功辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，被不起訴人舒某某給予何某某好處費(fèi)5000元。從2013年5月10日起，舒某某、王某某開(kāi)始騙領(lǐng)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)金，共計(jì)十萬(wàn)余元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為墊江縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。舒某某不具備退地農(nóng)轉(zhuǎn)城養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資格卻辦理了該保險(xiǎn)，不符合相關(guān)的政策規(guī)定，但在案證據(jù)不能證實(shí)舒某某實(shí)施了偽造或者與他人共謀偽造證明材料即《墊江縣農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出宅基地及建（構(gòu)）筑物確認(rèn)書(shū)》從而騙取退地農(nóng)轉(zhuǎn)城養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的客觀行為。在案證據(jù)舒某某供述委托何某某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但辦理的過(guò)程舒某某并不知曉，何某某否認(rèn)為舒某某偽造證明材料辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，二人的供述不能證實(shí)舒某某偽造了證明材料。從社保部門(mén)調(diào)取的偽造的《確認(rèn)書(shū)》表單填寫(xiě)的筆跡非舒某某書(shū)寫(xiě)、《重慶市轉(zhuǎn)戶(hù)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)表》和《重慶市轉(zhuǎn)戶(hù)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)委托協(xié)議》非舒某某本人填寫(xiě)，客觀證據(jù)也不能證實(shí)舒某某偽造了證明材料并向社保部門(mén)提交的事實(shí)。綜上，現(xiàn)有證據(jù)不能得出舒某某偽造證明材料或明知他人偽造證明材料從而騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)論，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)舒某某不起訴。

對(duì)扣押的涉案存折存單由公安機(jī)關(guān)依法處理。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向重慶市人民檢察院第三分院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向墊江縣人民法院提起自訴。

墊江縣人民檢察院

??2019年12月31日

附：相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋。

1.《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百六十六條??詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

2.《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十五條??人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。
　　人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。
　　對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。
　　對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

3.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百六十七條?人民檢察院對(duì)于二次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查的案件,仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),依法作出不起訴決定。

人民檢察院對(duì)于經(jīng)過(guò)一次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查的案件,認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件,且沒(méi)有再次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查必要的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。