湖北省荊州市沙市區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

鄂荊沙檢二部刑不訴〔2020〕4號

被不起訴人胡某某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4224211966********，漢族，本科文化，湖北**工程建設(shè)有限公司**。戶籍所在地武漢市**路**號**棟**層**號，現(xiàn)住武漢市**路**號**棟**層**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月16日被荊州市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護人陳娟，湖北旻韜律師事務(wù)所律師。

本案由荊州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人胡某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年4月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法訊問了胡某某，審查了全部案卷材料。期間，因事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年5月29日將案件退回公安機關(guān)補充偵查一次，同年6月28日，荊州市公安局重新移送審查起訴，現(xiàn)已審查終結(jié)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年11月26日，湖北**實業(yè)投資有限公司**張某某率旗下子公司湖北**工程建設(shè)有限公司（下稱*甲公司）、湖北**路橋工程有限公司、湖北**工程有限公司的相關(guān)負責(zé)人與荊州市城市建設(shè)投資**有限公司（下稱荊州市**公司）簽訂《荊州市城市建設(shè)投資合作框架協(xié)議》，協(xié)議約定合作的內(nèi)容及雙方權(quán)利義務(wù)，對投資項目的建設(shè)施工由湖北**實業(yè)投資有限公司旗下三家子公司實施。

2014年4月，*甲公司**胡某某得知**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目公開招標(biāo)，向公司法定代表人徐某甲匯報后，為了能中標(biāo)**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目，兩人決定組織幾家單位對該項目進行串標(biāo)圍標(biāo)。胡某某聯(lián)系湖北**建設(shè)集團有限公司（下稱**公司）法定代表人李某某和江西**建筑有限責(zé)任公司（下稱江西**分公司負責(zé)人萬某某，組織**公司和江西**對**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目圍標(biāo)。*甲公司商務(wù)合約部**孫某某安排**余某某去聯(lián)系幾家單位來圍標(biāo)，余某某聯(lián)系湖北中衛(wèi)**有限公司（下稱中衛(wèi)**公司）副**徐某乙和湖北**總承包有限公司（下稱**總承包）市場合約部**劉某某，組織**公司參與**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目圍標(biāo)。

2014年4月，**公司商務(wù)部孫某某指示商務(wù)部**黃某某制作4份標(biāo)書，分發(fā)給**公司、江西**公司、中衛(wèi)**公司和**總承包投標(biāo)使用。?

2014年4月29日，**公司**財務(wù)部**汪某某將**中學(xué)項目投標(biāo)保證金別轉(zhuǎn)給**公司、中衛(wèi)**公司和**總承包指定的銀行賬戶。汪某某請示徐某甲后，從集團公司（湖北**實業(yè)投資有限公司）的下屬企業(yè)孝感**建筑勞務(wù)有限公司分別轉(zhuǎn)賬給**公司和中衛(wèi)**公司指定的銀行賬號上各400萬元，從湖北**工程有限公司轉(zhuǎn)賬給**總承包指定的銀行賬戶400萬元。

由于江西**公司的工程保證金是本公司自有資金繳納，*甲公司在2014年4月30日支付給江西**公司荊州分公司財務(wù)費用12萬元。

2014年5月4日9時，**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目開標(biāo)，**總承包和江西**公司在第一輪落標(biāo)，**公司、*甲公司、中衛(wèi)**公司符合招標(biāo)要求，經(jīng)評委評審，評委會向招標(biāo)人推薦**公司為第一名中標(biāo)候選人，*甲公司為第二名中標(biāo)候選人，后中標(biāo)單位為**公司。

2014年5月4日，**公司中標(biāo)**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目后，該項目工程具體由*甲公司負責(zé)實施，項目負責(zé)人為*甲公司項目**嚴某某。之后，**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目工程款由荊州市**公司支付到**公司銀行賬戶上，然后**公司再將工程款轉(zhuǎn)賬到*甲公司指定的銀行賬戶。

荊州**有限公司受荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局委托，對**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程投標(biāo)文件進行審核。2019年1月29日，經(jīng)*乙公司審核認定：一是*甲公司、**公司、中衛(wèi)**公司3家投標(biāo)單位組價錯誤完全一致；二是**公司和*甲公司在配電箱主材料報價完全一致；三是**公司和中衛(wèi)**公司在安裝工程主材料報價呈固定比例關(guān)系。

2019年4月15日，湖北五環(huán)會計師事務(wù)有限公司對*甲公司在**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目中獲利情況進行審計。2019年9月11日，經(jīng)*丙公司審計認定，*甲公司在該工程中的利潤為13106064.96元。

2019年3月23日，李某某主動到荊州市公安局投案，如實交代了其在**中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目上參與串通投標(biāo)的犯罪事實。???

案發(fā)后，*甲公司已退繳全部違法所得。

本院認為，胡某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，并自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對胡某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖北省荊州市沙市區(qū)人民檢察院

??????????????????????????2020年7月21日