阿爾山市人民檢察院

不起訴決定書

阿檢公訴刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人肖某某，男性，1969年**月**日出生，居民身份號碼1522021969********，漢族，高中文化程度，個體，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市，住阿爾山市伊爾施**樓**號樓**單元**室，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月28日被阿爾山市森林公安局取保候?qū)?；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月27日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由阿爾山市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人肖某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月27日向本院移送審查起訴。其間，因事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查兩次（自2019年10月25日至2019年11月25日，自2020年1月3日至2020年2月3日）；因案件重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2020年3月4日至2020年3月18日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年，被不起訴人肖某某找時任阿爾山市林業(yè)局**姜某某想要種植人參。姜某某隨后安排阿爾山市林業(yè)局**員韓某某領(lǐng)肖某某去尋找可以種植人參的地點。阿爾山市林業(yè)局擬定造林承包合同，2017年6月2日，被不起訴人肖某某與阿爾山市林業(yè)局簽訂造林承包合同，合同約定肖某某一方必須從事造林項目，可以兼種藥材，肖某某一方要保證土地用途不得改變，不得用于非林建設(shè)，不得破壞土地資源。合同對于整地方式、植樹造林方式、林藥兼種順序、樹木成活率未作約定。2017年6月份，肖某某雇傭倪某某當種植人參技術(shù)員。同時，肖某某雇傭鉤機司機張某某及史某某等人，將林地上原有植被及根系全部清除，建成人參池子，播種人參，剛干活的時候防火站工作人員李某某去過現(xiàn)場,肖某某給李某某出示合同,?李某某看到有合同就讓肖某某繼續(xù)干活。其后，肖某某又雇傭工人在人參地里種植了1700多顆沼柳。2018年5月，肖某某用同樣的方法又將其余平整好的土地種植人參，后栽種大約1000顆紅松樹苗、300多顆刺老芽。

后經(jīng)內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)科學技術(shù)研究所司法鑒定所司法鑒定：涉案地塊位于內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市林業(yè)局**林場76林班29小班，面積19.08畝；土地權(quán)屬為國有林地，地類為宜林荒山荒地，林種為國防林；開墾林地種植人參改變了林地用途，造成林地原有植被嚴重毀壞。

本院認為，被不起訴人肖某某的行為沒有非法占有農(nóng)用地的主觀故意，不構(gòu)成犯罪。肖某某與林業(yè)主管部門阿爾山市林業(yè)局簽訂植樹造林合同，合同文本由阿爾山市林業(yè)局擬定，植樹造林合同未對整地方式、植樹造林方式、林藥兼種順序、樹木成活率進行約定，涉案林地由阿爾山市林業(yè)局選定，在肖某某開地時，行政工作人員先前制止，在肖某某出示合同后，又允許種植。

綜上，被不起訴人肖某某沒有非法占有農(nóng)用地的主觀故意，無犯罪事實，不構(gòu)成犯罪，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對肖某某不起訴。

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阿爾山市人民檢察院

2020年7月13日