長沙市望城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長望檢刑檢刑不訴〔2020〕43號

被不起訴人聶某某，男，1986年**月**日出生，公民身份證號碼4301111986********，漢族，高中文化，系湖南**有限公司員工，戶籍所在地同現(xiàn)住址：長沙市芙蓉區(qū)**街道**路**號**棟**單元**房。無前科。因涉嫌串通投標罪，于2019年8月3日被長沙市公安局望城分局刑事拘留，2019年8月19日被長沙市公安局望城分局取保候?qū)彙?020年6月17日本院決定對其取保候?qū)彙?/span>

辯護人劉勁柏，北京德恒（長沙）律師事務所律師。

本案由長沙市公安局望城分局偵查終結，以被不起訴人聶某某涉嫌串通投標罪，于2020年6月17日向本院移送審查起訴。我院依照《中國人民共和國刑事訴訟法》第三十四條第二款的規(guī)定，于2020年6月17日已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人和辯護人的意見，審閱了全部案卷材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，因本案部分事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年7月31日退回公安機關補充偵查。長沙市公安局望城分局于2020年8月31日將本案重新移送審查起訴。因本案案情復雜，本院兩次決定延長審查起訴期限十五日（自2020年7月18日至8月1日；2020年10月1日至2020年10月15日）。

經(jīng)本院依法審查查明：2016年10月份，在長沙市望城區(qū)2015年幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一項目招投標過程中，犯罪嫌疑人熊某某（已起訴）為讓其名下的長沙**設備有限公司順利中標，在招投標文件掛網(wǎng)之前，熊某某找到該項目招投標代理機構湖南**管理有限公司的項目負責人被不起訴人聶某某，請聶某某在制作評分標準的過程中予以關照，并提供了自己擬定的電子版的評分標準給聶某某，同時給聶某某送上1000元的好處費。聶某某答應并收受了該好處費。后聶某某在與熊某某對接評分標準的過程中，熊某某提出專家評審費由他承擔，兩人約定如果熊某某中標該項目，則由熊某某給聶某某2萬元的專家評審費。于是聶某某參照熊某某提供的評分標準模板編制了該項目的招投標文件進行掛網(wǎng)。同時，熊某某又邀約犯罪嫌疑人孫某某（已起訴）串通投標，于是孫某某以其實際控制的江蘇**器材制造有限公司、株洲市**教育科技發(fā)展有限公司的名義投標并進行圍標。熊某某為孫某某投標的兩個公司交納了投標保證金，并和孫某某串通投標報價。2016年11月15日，長沙**設備有限公司順利中標，該項目合同金額為1199926.50元。熊某某中標后，按事先約定給了聶某某2萬元，聶某某支付了5000元專家評審費用后，其余的15000元用于自己開支。

經(jīng)湖南遠揚會計事務所有限公司會計專項鑒定：長沙**設備有限公司所涉望城區(qū)2015年幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一項目收入金額為1199926.50元，成本金額為737234元，項目利潤為462692.50元。

被不起訴人聶某某到案后，如實供述了自己的罪行，并已退繳違法所得人民幣2.1萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.戶籍證明、到案經(jīng)過、招投標項目采購方案、政府采購項目委托代理協(xié)議書、政府采購招投標文件、中標通知書、政府采購合同協(xié)議書、驗收報告單、國庫支付憑證、單位帳戶明細對帳單、供貨清單、扣押物品清單、湖南省非稅收入一般繳款書等書證；2.同案犯罪嫌疑人某某、孫某某的供述；3.鑒定意見；4.被不起訴人聶某某的供述和辯解。

本院認為，被不起訴人聶某某伙同他人串通投標，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。本案系共同犯罪，聶某某在共同犯罪中起次要作用，系從犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條第一、二款之規(guī)定，應當對其從輕處罰。聶某某到案后，如實供述了自己的罪行，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可對其從輕處罰。聶某某自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以對其從寬處理。聶某某積極退繳違法所得，可酌情對其從輕處理。本案中被不起訴人聶某某犯串通投標罪的情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對聶某某不起訴。對于聶某某退繳的違法所得人民幣2.1萬元，需要予以沒收，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第三款的規(guī)定，提出檢察意見，移送有關主管機關處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

長沙市望城區(qū)人民檢察院　　

2020年10月14日