重慶市黔江區(qū)人民檢察院
不起訴決定書
渝黔檢刑不訴〔2021〕6號
被不起訴人羅某某，男，1971年**月**日出生，公民身份證號碼：5135211971********，土家族，小學(xué)肄業(yè)，無業(yè)，戶籍所在地及現(xiàn)住址均為重慶市石柱土家族自治縣（以下簡稱石柱縣）**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌非法采礦罪，于2020年6月18日被石柱縣公安局取保候?qū)彙?/span>
辯護人楊先勇，重慶海登律師事務(wù)所律師。
本案由石柱縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某某涉嫌非法采礦罪，于2020年9月8日向移送本院審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜，于2020年10月9日延長審查起訴期限半個月；又因證據(jù)不足，于2020年10月21日退回石柱縣公安局補充偵查，該局于同年11月25日重新移送本院審查起訴。
石柱縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2019年4月，羅某某在未辦理《采礦許可證》的情況下，以清河道排危為幌子在重慶市石柱縣大歇鎮(zhèn)龍王村菜田組(小地名：苦草壩)?非法開采水泥用料砂巖，根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《非法開采及破壞礦產(chǎn)資源價值報告評審意見書》的通知（渝規(guī)資[2019]1051號）和重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊2019年9月編制的《重慶市石柱土家族自治縣大歇鎮(zhèn)龍王村菜田組羅某某非法開采水泥配料用砂巖礦產(chǎn)資源價值鑒定報告》其經(jīng)濟價值為18.7664萬元。
石柱縣公安局認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：受案登記表，立案決定書，到案經(jīng)過，戶籍證明，復(fù)函，說明，評審意見書，價值計算報告，辦案說明，購銷合同，價格證明，申請書，收據(jù)，接受證據(jù)清單，照片等書證；證人馬某甲、鄧某某、陶某某、汪某某、廖某某、馬某乙、譚某某等人的證言；被不起訴人羅某某的供述和辯解；辨認(rèn)筆錄。
經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為石柱縣公安局認(rèn)定羅某某構(gòu)成非法采礦罪的證據(jù)不足。理由如下：現(xiàn)有證據(jù)僅能認(rèn)定案發(fā)地在2017年至2019年5月24日期間被開采的水泥用料砂巖價值（18.7664萬元），無法區(qū)分出羅某某正常疏通河道排危開挖的砂巖價值，從而無法確定其非法開采的砂巖價值達(dá)到法定追訴標(biāo)準(zhǔn)10萬元。在案證據(jù)無法認(rèn)定羅某某的行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，認(rèn)定羅某某構(gòu)成非法采礦罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。經(jīng)本院一次退回補充偵查，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充偵查必要。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對羅某某不起訴。
2021年1月13日
附件：
一、《中華人民共和國刑法》
? 第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
二、《中華人民共和國刑事訴訟法》
????第一百七十五條第二款：人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。
三、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第三條：實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
????（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；
四、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》
????第三百六十七條第二款：人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補充調(diào)查或者補充偵查的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充調(diào)查或者補充偵查必要的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。
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