邵陽縣人民檢察院

不起訴決定書

邵縣檢刑不訴〔2020〕66號

被不起訴人粟某某，男，1982年**月**日出生，公民身份號碼4305231982********，漢族，?？莆幕瑹o業(yè)，戶籍所在地湖南省邵陽市邵陽縣**鄉(xiāng)**村**組**號，住大祥區(qū)**街道**小區(qū)**棟**單元**號。因涉嫌串通投標罪，經(jīng)邵陽市公安局決定，于2018年11月27日被邵陽市公安局刑事拘留，于2018年12月29日被邵陽縣公安局取保候?qū)彛?jīng)我院決定，于2020年1月13日被邵陽市公安局大祥分局取保候?qū)彙?/span>

本案由邵陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人粟某某涉嫌串通投標罪，于2019年10月28日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月13日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年1月7日補查重報；本院于2020年2月21日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月20日補查重報。本院于2019年11月29日、2020年2月8日、2020年4月21日三次延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年上半年，被不起訴人粟某某與阮某某（另案處理）、陳某某（另案處理）決定合伙去承包邵陽縣舊城改造工程施工。因該項目要進行網(wǎng)上公開招標，三人進行分工：阮某某負責聯(lián)系借用有資質(zhì)的公司來投標及墊付投標保證金、履約保證金，陳某某、粟某某負責協(xié)調(diào)與邵陽縣當?shù)卣藛T的關系以及中標后項目施工管理和施工費用，并約定招標前期開支三人共同承擔。2013年5月份左右，陳某某、粟某某找到時任邵陽縣人民政府分管舊城改造工作的**羅某某（系舊城改造項目指揮部**，已判決）請求其關照。2013年5月30日，邵陽縣邵新街、白虎街改造工程施工的招標公告在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)公開發(fā)布，后又發(fā)布補充公告，要求參加投標企業(yè)具有相應建筑資質(zhì)，并明確工程不接受聯(lián)合體投標申請，不得轉(zhuǎn)包分包等內(nèi)容。羅某某向負責該項目招標代理的湖南**管理有限公司邵陽分公司（以下簡稱甲公司）總經(jīng)理朱某某打招呼，要求其在該項目公開招標中關照陳某某，朱某某在開標前也告知羅某某企業(yè)投標情況。后陳某某、粟某某、阮某某決定投標該項目一標（邵新街改造工程施工）。商定之后，阮某某聯(lián)系了湖南**建設工程有限公司（以下簡稱乙公司）、湖南**建設有限責任公司（以下簡稱丙公司）、湖南省**建筑工程有限公司（以下簡稱丁公司），分別以7千-1.5萬不等的價格讓三家公司制作標書和開具介紹信，又安排謝某某、張某某、楊某某等人帶上三家公司的資料到甲公司報名。在粟某某的陪同下，阮某某以付息的方式向他人借款用于支付投標保證金，2013年7月10日，阮某某、陳某某等人以三家公司名義匯入邵陽縣城市建設投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱邵陽縣城建投）履約保證金3千萬。2013年7月11日，邵新街改造工程施工在邵陽市罡大公證處開標，乙公司、丁公司、丙公司分別中標第一、二、三候選人。2013年7月18日，乙公司中標，中標價格為2626.5808萬元。2013年8月9日，邵陽縣城建投與乙公司簽訂邵陽縣邵新街改造工程建設—移交（BT）合同，授權乙公司為本BT項目的投資主體，授權為不可撤銷的獨家授權，投資收益為15%，約定乙公司按投標文件有關規(guī)定和承諾組建邵新街改造工程項目部，即黃某某為項目部負責人，雷某甲為項目部技術負責人等。同日，陳某某、粟某某、阮某某安排雷某乙跟咸嘉公司簽訂了承包合同，約定雷某乙是項目部經(jīng)理，為承包施工負責人和經(jīng)濟承包責任人，以每月3000元-900元的費用支付項目經(jīng)理部配備的各類備案押證的專業(yè)技術崗位人員的押證費用，建設單位工程款及項目往來款必須經(jīng)過乙公司賬戶，乙公司派駐一名行政人員到項目部管理公章和監(jiān)管資金往來，收取工程款的1.5%的管理費。邵陽縣邵新街改造工程施工實際上均為陳某某、粟某某進行管理。

經(jīng)湖南人和人會計事務所司法鑒定，在邵陽縣邵新街工程改造項目中，被不起訴人粟某某獲利345萬元，阮某某獲利345萬元，陳某某獲利349.638萬元。

2018年8月27日邵陽市公安局直屬分局對“2018.8.27”串通投標案（邵陽市監(jiān)察委移送的在查辦國家工作人員職務犯罪中發(fā)現(xiàn)系列串通投標案）進行立案偵查。2018年11月27日，被不起訴人粟某某被抓獲。2018年11月29日，邵陽縣公安局直屬分局對邵陽縣邵新街改造項目串通投標案予以分案處理。

案發(fā)后，被不起訴人粟某某向邵陽縣監(jiān)察委員會上繳非法所得150萬元。

本院認為，粟某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但串通投標罪法定最高刑為三年有期徒刑，公安機關經(jīng)過五年才立案，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條第（一）項的規(guī)定，法定刑為不滿五年有期徒刑的犯罪經(jīng)過五年不再追訴，粟某某犯罪已過追訴時效期限。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（二）項、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對粟某某不起訴。

2020年4月26日