內蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民檢察院

不起訴決定書

扎檢一部刑不訴〔2020〕6號

被不起訴人程某某，男，1963年**月**日出生，公民身份證號碼1523271963********，漢族，高中文化程度，安全監(jiān)理工作負責人，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗**鎮(zhèn)，現(xiàn)住扎魯特旗**鎮(zhèn)**大街**小區(qū)**號樓**單元**室，無前科。因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年8月31日被扎魯特旗公安局取保候審；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居?。灰蛏嫦又卮髣趧影踩鹿首?，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

本案由扎魯特旗公安局偵查終結，以被告人王某甲、劉某某、冷某某、周某某，以被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院于2019年10月25日、2020年1月3日分別退回偵查機關補充偵查。?

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年4月20日，被告人王某甲租用河南**建設集團有限公司（以下簡稱**公司）資質，與內蒙古**環(huán)保科技有限公司（以下簡稱**公司）簽訂了施工合同。**公司收取王某甲初期管理費用3萬元，并由該公司法人被不起訴人侯某某為王某甲出具了由其負責**公司辦公樓及廠房施工投標的授權委托書。2016年7月4日，**公司下發(fā)了《關于派駐內蒙古**環(huán)保科技有限公司辦公樓及廠房工程項目部函》（**建發(fā)【2016】30號），但**公司并未派駐任何人員到施工現(xiàn)場。2017年7月1日，**公司法人李某乙就人員分工和近期工作安排主持召開會議，會議決定任命被告人周某某為總工程師，負責**公司承建項目現(xiàn)場安全管理。

2016年7月4日，通遼市**建設工程監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）與**公司簽訂建設工程監(jiān)理合同。**公司法人為被不起訴人李某甲，2016年7月5日該公司下發(fā)了《關于派駐監(jiān)理機構的函》（**監(jiān)發(fā)2016第17號），派出項目總監(jiān)王某乙、總監(jiān)代表張某甲、安全監(jiān)理程某某，負責**公司辦公樓及廠房施工階段的監(jiān)理。

2016年8月6日，**公司開始建設一號廠房。2016年8月10日，該項目實際負責人王某甲與被告人劉某某簽訂安全生產(chǎn)責任合同，將鋼結構部分的安裝及制作違法分包給無任何資質的劉某某。安裝隊伍負責人劉某某在施工過程中，又把鋼結構安裝彩鋼板工程轉包給了個體包工頭被告人冷某某。冷某某帶領的隊伍也沒有任何資質，工人既未取得登高作業(yè)證件也未經(jīng)過培訓，在安裝彩鋼板過程中冷某某違章指揮工人自制升降平臺。

**公司對施工方的安全管理不到位，現(xiàn)場負責人周某某對施工方工人無任何防護設施及未佩戴全繩的情況下高空作業(yè)不聞不問。在沒有施工方案的情況下，默許冷某某組織工人違章搭建自制操作平臺施工。

**公司監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責不到位，總監(jiān)被不起訴人王某乙未按要求在施工期間現(xiàn)場帶班檢查和站旁監(jiān)理。2016年10月4日，扎魯特旗住建局質監(jiān)站下達了冬季終止停工通知，監(jiān)理方撤出工地。在未接到正式復工通知的情況下，2017年7月11日，張某甲、被不起訴人程某某在越冬檢查中發(fā)現(xiàn)1號廠房已經(jīng)封頂，2號廠房鋼結構正在安裝，只是口頭上進行了制止，但未采取任何措施。

2017年8月4日7時許，在扎魯特旗**工業(yè)園區(qū)**公司廠房建筑施工現(xiàn)場，因勞動安全生產(chǎn)措施不符合國家規(guī)定，致使工人葛某某、岳某某、齊某某、王某丙、丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等八人在封閉棚頂彩鋼板時從廠房棚頂操作平臺上墜落。事故造成葛某某、岳某某、齊某某、王某丙等四人死亡，丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等四人受傷住院。其中，丁某某、王某丁為重傷，張某乙、楊某某為輕傷。

事故發(fā)生后，扎魯特旗公安局于2017年8月6日立案偵查。2017年8月6日，扎魯特旗公安局通過電話將被告人王某甲、冷某某傳喚到案。2017年9月3日，大連鐵路公安處將被告人周某某抓獲，同年9月5日移交扎魯特旗公安局。2017年8月30日，扎魯特旗公安局通過電話將被不起訴人侯某某傳喚到案。2017年8月31日，扎魯特旗公安局通過電話將被不起訴人程某某、被不起訴人王某乙傳喚到案。2017年11月23日，扎魯特旗公安局通過電話將被不起訴人李某甲傳喚到案。2019年1月11日，扎魯特旗公安局通過電話將被告人劉某某傳喚到案。

2017年8月5日至2017年9月26日，**公司經(jīng)由王某甲賠償7名被害人各項損失324萬元，被害人對王某甲的行為表示諒解。

2018年10月15日，通遼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)調查認定，此次事故是一起較大的瞞報生產(chǎn)安全責任事故。

本院認為，被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某對安全生產(chǎn)設施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定不負直接、間接責任，四人的行為不構成犯罪。根據(jù)刑事訴訟法第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向通遼市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向扎魯特旗人民法院提起自訴。

?扎魯特旗人民檢察院

2020年?3月6日