內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民檢察院

不起訴決定書(shū)

扎檢一部刑不訴〔2020〕6號(hào)

被不起訴人程某某，男，1963年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼1523271963********，漢族，高中文化程度，安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)人，戶(hù)籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗**鎮(zhèn)，現(xiàn)住扎魯特旗**鎮(zhèn)**大街**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，無(wú)前科。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年8月31日被扎魯特旗公安局取保候?qū)?；因涉嫌重大勞?dòng)安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

本案由扎魯特旗公安局偵查終結(jié)，以被告人王某甲、劉某某、冷某某、周某某，以被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院于2019年10月25日、2020年1月3日分別退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。?

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年4月20日，被告人王某甲租用河南**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）資質(zhì)，與內(nèi)蒙古**環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)**公司）簽訂了施工合同。**公司收取王某甲初期管理費(fèi)用3萬(wàn)元，并由該公司法人被不起訴人侯某某為王某甲出具了由其負(fù)責(zé)**公司辦公樓及廠房施工投標(biāo)的授權(quán)委托書(shū)。2016年7月4日，**公司下發(fā)了《關(guān)于派駐內(nèi)蒙古**環(huán)?？萍加邢薰巨k公樓及廠房工程項(xiàng)目部函》（**建發(fā)【2016】30號(hào)），但**公司并未派駐任何人員到施工現(xiàn)場(chǎng)。2017年7月1日，**公司法人李某乙就人員分工和近期工作安排主持召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議決定任命被告人周某某為總工程師，負(fù)責(zé)**公司承建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2016年7月4日，通遼市**建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）與**公司簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。**公司法人為被不起訴人李某甲，2016年7月5日該公司下發(fā)了《關(guān)于派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)的函》（**監(jiān)發(fā)2016第17號(hào)），派出項(xiàng)目總監(jiān)王某乙、總監(jiān)代表張某甲、安全監(jiān)理程某某，負(fù)責(zé)**公司辦公樓及廠房施工階段的監(jiān)理。

2016年8月6日，**公司開(kāi)始建設(shè)一號(hào)廠房。2016年8月10日，該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人王某甲與被告人劉某某簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，將鋼結(jié)構(gòu)部分的安裝及制作違法分包給無(wú)任何資質(zhì)的劉某某。安裝隊(duì)伍負(fù)責(zé)人劉某某在施工過(guò)程中，又把鋼結(jié)構(gòu)安裝彩鋼板工程轉(zhuǎn)包給了個(gè)體包工頭被告人冷某某。冷某某帶領(lǐng)的隊(duì)伍也沒(méi)有任何資質(zhì)，工人既未取得登高作業(yè)證件也未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，在安裝彩鋼板過(guò)程中冷某某違章指揮工人自制升降平臺(tái)。

**公司對(duì)施工方的安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人周某某對(duì)施工方工人無(wú)任何防護(hù)設(shè)施及未佩戴全繩的情況下高空作業(yè)不聞不問(wèn)。在沒(méi)有施工方案的情況下，默許冷某某組織工人違章搭建自制操作平臺(tái)施工。

**公司監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)不到位，總監(jiān)被不起訴人王某乙未按要求在施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查和站旁監(jiān)理。2016年10月4日，扎魯特旗住建局質(zhì)監(jiān)站下達(dá)了冬季終止停工通知，監(jiān)理方撤出工地。在未接到正式復(fù)工通知的情況下，2017年7月11日，張某甲、被不起訴人程某某在越冬檢查中發(fā)現(xiàn)1號(hào)廠房已經(jīng)封頂，2號(hào)廠房鋼結(jié)構(gòu)正在安裝，只是口頭上進(jìn)行了制止，但未采取任何措施。

2017年8月4日7時(shí)許，在扎魯特旗**工業(yè)園區(qū)**公司廠房建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，因勞動(dòng)安全生產(chǎn)措施不符合國(guó)家規(guī)定，致使工人葛某某、岳某某、齊某某、王某丙、丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等八人在封閉棚頂彩鋼板時(shí)從廠房棚頂操作平臺(tái)上墜落。事故造成葛某某、岳某某、齊某某、王某丙等四人死亡，丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等四人受傷住院。其中，丁某某、王某丁為重傷，張某乙、楊某某為輕傷。

事故發(fā)生后，扎魯特旗公安局于2017年8月6日立案?jìng)刹椤?017年8月6日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話(huà)將被告人王某甲、冷某某傳喚到案。2017年9月3日，大連鐵路公安處將被告人周某某抓獲，同年9月5日移交扎魯特旗公安局。2017年8月30日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話(huà)將被不起訴人侯某某傳喚到案。2017年8月31日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話(huà)將被不起訴人程某某、被不起訴人王某乙傳喚到案。2017年11月23日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話(huà)將被不起訴人李某甲傳喚到案。2019年1月11日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話(huà)將被告人劉某某傳喚到案。

2017年8月5日至2017年9月26日，**公司經(jīng)由王某甲賠償7名被害人各項(xiàng)損失324萬(wàn)元，被害人對(duì)王某甲的行為表示諒解。

2018年10月15日，通遼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起較大的瞞報(bào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

本院認(rèn)為，被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定不負(fù)直接、間接責(zé)任，四人的行為不構(gòu)成犯罪。根據(jù)刑事訴訟法第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對(duì)被不起訴人侯某某、李某甲、王某乙、程某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向通遼市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向扎魯特旗人民法院提起自訴。

?扎魯特旗人民檢察院

2020年?3月6日