重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢刑不訴〔2019〕437號

被不起訴人秦某甲，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼5122211972********，漢族，初中文化程度，無業(yè)，出生地重慶市萬州區(qū)，戶籍地重慶市萬州區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號，現(xiàn)住萬州區(qū)**路**號**幢**單元**室。因犯非法采礦罪，于2017年10月25日被重慶市萬州區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑四年，并處罰金人民幣10000元。因涉嫌非法采礦罪，于2019年2月2日被重慶市萬州區(qū)公安局刑事拘留，同年3月11日被取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市萬州區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人秦某甲涉嫌非法采礦罪，于2019年6月12日向本院移送審查起訴。其間，因事實不清、證據(jù)不足，退回偵查機關(guān)補充偵查兩次（2019年7月26日至8月26日、2019年10月11日至2019年11月11日）。因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限三次（2019年7月13日至7月26日、2019年9月26日至10月10日、2019年12月12日至12月26日）。

重慶市萬州區(qū)公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年至2017年4月，被不起訴人秦某甲在**采砂工程船擔(dān)任管事，主要負(fù)責(zé)該船的采砂作業(yè)、聯(lián)系貨船運輸砂石、核定貨物噸數(shù)、開具發(fā)貨單等工作。2016年8月9日，秦某甲等租賃熊某某的采砂許可證后，安排**采砂船在長江萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)麻柳沱河段采砂。2017年初，重慶市人民政府辦公廳和重慶市萬州區(qū)水務(wù)局均發(fā)文，決定在禁漁期（2017年3月1日至6月30日）內(nèi)，對長江萬州河段的挖沙采石全面實施禁采作業(yè)。在2017年2月至4月24日期間，秦某甲根據(jù)秦某乙、張某某等的安排，組織**采砂船在麻柳沱水域采砂，并記錄每日采砂情況。

2017年4月24日，長江航運公安局萬州分局民警接到舉報后，將?？吭诼榱虻?*采砂工程船查獲。經(jīng)萬州區(qū)價格認(rèn)證中心鑒證，2017年3月1日至4月24日萬州區(qū)水域長江沙每噸人民幣28元、鵝卵石每噸13元。**采砂船在2017年2月3日至4月19日開采長江沙212900噸、鵝卵石571750噸，共計價值1339萬余元。其中3月1日至4月19日開采長江沙81250噸、鵝卵石260700噸，總量341950噸，共計價值566萬余元。

2019年2月1日，被不起訴人秦某甲被抓獲到案。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為重慶市萬州區(qū)公安局認(rèn)定的事實不清、證據(jù)不足。秦某甲是否明知**采砂船無采礦許可證在禁漁期采砂、是否明知超量開采的事實不清，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對秦某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2019年12月26日

附：相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法》

第二十五條 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
　　違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第三條 實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第十一條 對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條 人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。