陜西省吳某某人民檢察院

不起訴決定書

吳檢訴刑不訴〔2016〕2號(hào)

被不起訴人薛*明，男，19*年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼61272119****1219，漢族，初中文化，戶籍所在地陜西省榆林市榆陽區(qū)，住榆陽區(qū)*號(hào)。2014年11月6日因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被本院批準(zhǔn)逮捕，2014年2月3日被吳某某公安局取保候?qū)彙?015年12月2日被本院取保候?qū)?。無前科。

王*軍，男，19*年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼61273019****0018，漢族，高中文化，戶籍所在地陜西省榆林市吳某某宋家川鎮(zhèn)*村*號(hào)，現(xiàn)住陜西省吳某某宋家川鎮(zhèn)古城路。2014年10月28日，因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，被吳某某公安局刑事拘留，同年11月7日被逮捕，同年12月5日被取保候?qū)彙?015年12月2日被本院取保候?qū)?。無前科。

本案由吳某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人薛*明、王*軍涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，于2015年12月2日向本院移送審查起訴。本院于2015年12月19日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2016年1月6日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2016年2月2日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2016年3月2日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人王*軍、薛*明在未取得相關(guān)許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證）的情況下以個(gè)人名義非法修建“*小區(qū)”住宅樓，并制作*小區(qū)樓盤價(jià)格明細(xì)，在生活向?qū)?bào)打廣告出售房屋。二人在小區(qū)修建前就將“*小區(qū)”門面2間、4套樓房折抵李*清工程款130萬元，3套樓房折抵高*鵬土地款60萬元不應(yīng)該認(rèn)定為銷售行為，而是個(gè)人的一種經(jīng)營(yíng)手段。因此，能認(rèn)定二人的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額僅僅是給張*軍出售的1套住宅房所收得預(yù)收款56000元。且被不起訴人薛*明有自首情節(jié)。

本院認(rèn)為，被不起訴人薛*明、王*軍實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定的行為，但是鑒于二人開發(fā)的“*小區(qū)”雖說沒有房地產(chǎn)開發(fā)的“五證”，但是該項(xiàng)目已得到了吳某某發(fā)改局的備案、吳某某住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的規(guī)劃、吳某某國(guó)土資源局的用地預(yù)審批復(fù)，且二人僅僅預(yù)售了一套房子，數(shù)額剛剛達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)輕微，危害不大，而且二人是初犯、偶犯，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，又是非暴力犯罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，經(jīng)本院2016年3月17日檢察委員會(huì)研究決定對(duì)薛*明、王*軍不起訴。

被不起訴人薛*明、王*軍如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2016年3月18日