湖南省華某某人民檢察院

不起訴決定書

華檢刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人龍某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼：4306231969********，漢族，初中文化，群眾，湖南省華某某人，湖南**發(fā)展有限公司法定代表人，現(xiàn)住華某某**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年11月28日被華某某公安局刑事拘留，同年12月11日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，2019年1月3日，華某某公安局決定變更強制措施為取保候?qū)彙?019年7月30日，經(jīng)本院決定繼續(xù)適用強制措施為取保候?qū)?，于?dāng)日依法由華某某公安局執(zhí)行。

辯護(hù)人龍?zhí)煅笾?，湖南人和（岳陽）律師事?wù)所律師。

本案由岳陽市華某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人龍某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。因需補充證據(jù)，本院于2019年8月30日退回華某某公安局補充偵查，華某某公安局于同年9月25日重新移送本院審查起訴；因需補充證據(jù)，本院于2019年11月8日華某某公安局補充偵查，華某某公安局于同年12月8日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院于2019年10月25日決定延長審查起訴期限半個月（10月26至11月9日）。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年1月份，被不起訴人龍某某在華某某**鄉(xiāng)通過租賃的方式先后向該地村民流轉(zhuǎn)耕地3190余畝，用于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)項目。2017年4月份，被不起訴人龍某某未取得土地占用許可手續(xù)的情況下，便開始組織人員在已流轉(zhuǎn)的耕地上進(jìn)行施工，用于建設(shè)倉庫、冷庫、停車場以及綠盎農(nóng)莊等設(shè)施。2017年3月份至2018年10月份，華某某國土部門多次對龍某某的違法占用農(nóng)地的行為進(jìn)行勸阻和執(zhí)法，但龍某某并未停止占用行為繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)，直至被相關(guān)部門責(zé)令停止。2019年3月份，華某某**鄉(xiāng)政府組織人員將該耕地上的違法建筑（集散倉庫除外）予以拆除，并將占用耕地進(jìn)行了恢復(fù)。

2018年11月13日，湖南瑞信房地產(chǎn)評估規(guī)劃測繪技術(shù)有限公司出具測繪定界技術(shù)報告書指出，該地區(qū)非法占用農(nóng)用地3.5406公頃，其中基本農(nóng)田3.4269公頃（51.4035畝），其他農(nóng)用地0.1137公頃（1.7055畝）。

2019年9月30日，岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組出具耕地質(zhì)量損毀意見書認(rèn)為，被鑒定區(qū)域內(nèi)的耕地雖然部分采取了復(fù)墾措施，耕作層得到一定恢復(fù)，但土壤等級下降了2個等級，鑒定專家組判定恢復(fù)后的耕地質(zhì)量損毀程度為“較重”。

本院認(rèn)為，龍某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對龍某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向岳陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向華某某人民法院提起自訴。

2020年5月6日