法庫(kù)縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

法檢訴字刑不訴〔2019〕4號(hào)

被不起訴人趙某某，男，1958年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼2112261958********，滿族，初中文化，法庫(kù)縣**石礦承包經(jīng)營(yíng)人，住遼寧省法庫(kù)縣**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)。趙某某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月21日被沈陽(yáng)市森林公安局取保候?qū)徲诰幼〉亍?/span>

本案由沈陽(yáng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人趙某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年11月14日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人。審查期間，本院于2019年12月13日依法延長(zhǎng)本案審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2003年3月20日，被不起訴人趙某某與法庫(kù)鎮(zhèn)***鄉(xiāng)***村委會(huì)簽訂《承包硅灰石礦合同書(shū)》，承包經(jīng)營(yíng)法庫(kù)縣**石礦（以下簡(jiǎn)稱“**礦”），2005年，趙某某正式投資經(jīng)營(yíng)**礦直至案發(fā)。期間，趙某某為采礦、選料、堆料，在未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，在采礦許可證范圍內(nèi)占用林業(yè)用地7.96畝，在采礦許可證外采礦占用林業(yè)用地1.65畝（采礦剝離區(qū)），修建2處房屋占用林業(yè)用地5.28畝（東房占用林地面積2.82畝；西房總面積3.59畝，其中占用林地面積2.46畝），以上共計(jì)14.89畝。另外，趙某某還在采礦許可證外臨時(shí)占用農(nóng)用地用于堆料。2019年3月21日，趙某某被沈陽(yáng)市森林公安局電話傳喚到案，并如實(shí)供述了非法占用農(nóng)用地的事實(shí)。

經(jīng)沈陽(yáng)****資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估事務(wù)所***鑒字【2019】第79號(hào)鑒定書(shū)鑒定：**硅灰石礦占地總面積313.9畝，其中占用林地面積215.7畝，非林地面積98.2畝。經(jīng)法庫(kù)縣自然資源局現(xiàn)場(chǎng)勘察：占地現(xiàn)場(chǎng)位于***村8林班1、2、3、9、10、11、12、59、60、61小班。經(jīng)GPS測(cè)量，占地總面積為313.9畝，其中占用林業(yè)用地215.7畝（土地性質(zhì)均為地方公益林），占用非林業(yè)用地98.2畝（土地性質(zhì)為有林地、旱地等）。采礦許可證審批總面積72.78畝，實(shí)際開(kāi)采62.1畝，實(shí)際開(kāi)采中占用林業(yè)用地7.96畝，占用非林業(yè)用地54.14畝（土地性質(zhì)為有林地、村莊）。在采礦許可證審批外占用土地2.76畝，其中林業(yè)用地（采礦剝離區(qū)）1.65畝，非林業(yè)用地（土地性質(zhì)為村莊）1.11畝。215.7畝林業(yè)用地中臨時(shí)占用區(qū)現(xiàn)已全部恢復(fù)造林。215.7畝林業(yè)用地中不可恢復(fù)區(qū)包括：7.96畝采礦區(qū)、1.65畝采礦剝離區(qū)，以及2處房屋占用林地5.28畝（東房占用林地面積2.82畝；西房總面積3.59畝，其中占用林地面積2.46畝，兩處房屋均已辦理房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證）。

至2019年9月25日，趙某某已將臨時(shí)占用的林業(yè)用地進(jìn)行了復(fù)墾造林，復(fù)墾面積207.8畝，其余臨時(shí)堆料所占非林業(yè)用地已全部清除恢復(fù)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：***鄉(xiāng)***村**硅灰石礦現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)照片等；2.書(shū)證：案件來(lái)源、抓捕經(jīng)過(guò)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；3.證人證言：證人付某某、呂某某等人證言；4.被不起訴人供述與辯解：被不起訴人趙某某的供述與辯解、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》；5.鑒定意見(jiàn)：沈陽(yáng)****資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估事務(wù)所***鑒字【2019】第79號(hào)鑒定書(shū)；6. 勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：關(guān)于法庫(kù)縣***鎮(zhèn)**硅灰石礦占地情況現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告。

本院認(rèn)為，被不起訴人趙某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但趙某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話傳喚到案后，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條規(guī)定，系自首，可以對(duì)其從輕處罰。趙某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，認(rèn)罪態(tài)度較好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可以對(duì)其從寬處罰。趙某某案后對(duì)臨時(shí)占用的林業(yè)用地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)造林，且積極對(duì)堆料臨時(shí)占用的非林業(yè)用地全部進(jìn)行清理恢復(fù)，對(duì)自己行為造成的危害后果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，其行為的社會(huì)危害得以挽回，可以對(duì)其從輕處罰。綜上，趙某某的犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條規(guī)定，無(wú)判處刑罰必要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)趙某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

法庫(kù)縣人民檢察院

2019年12月18日