福建省龍巖市新羅區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

龍新檢檢五刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人林某甲，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼3526011969********，漢族，初中文化，經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)，戶籍所在地福建省龍巖市新羅區(qū)，住新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村村學(xué)校路**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月30日被龍巖市公安局新羅分局取保候?qū)彙?/span>

本案由龍巖市公安局新羅分局偵查終結(jié)，以被不起訴人林某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年2月26日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2017年10月18日，為了深化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，新羅區(qū)江山鎮(zhèn)人民政府與被不起訴人林某甲達(dá)成“**養(yǎng)雞項(xiàng)目”合作框架協(xié)議，之后雙方簽訂了正式《協(xié)議書》，項(xiàng)目地址定在新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村，具體由林某甲負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，2017年10月11日，林某甲與新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村委會(huì)簽訂了用地租賃合同，2017年10月16日，林某甲分別辦理了新羅區(qū)某甲家禽養(yǎng)殖廠工商營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營者為林某甲）、新羅區(qū)某乙養(yǎng)雞場工商營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營者為林某甲妻子吳某某）。2017年11月20日至2018年1月底，被不起訴人林某甲在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自雇請林某乙、張某某駕駛鉤機(jī)和鏟車在新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村“坑炳”山場鉤山推平林地建設(shè)新羅區(qū)某甲家禽養(yǎng)殖廠、新羅區(qū)某乙養(yǎng)雞場。2018年4月，新羅區(qū)江山林業(yè)站在新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村“坑炳”山場巡查中發(fā)現(xiàn)上述養(yǎng)雞場未辦理征占用林地手續(xù)，上報(bào)新羅區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。2018年5月17日，被不起訴人林某甲以新羅區(qū)某甲家禽養(yǎng)殖廠的名義接受新羅區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)龍門中隊(duì)林業(yè)行政處罰，處罰面積4057平方米，同時(shí)，林某甲叫其妻子吳某某以新羅區(qū)某乙養(yǎng)雞場的名義接受新羅區(qū)林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)龍門中隊(duì)林業(yè)行政處罰，處罰面積5176平方米。2018年7月17日，被不起訴人林某甲以新羅區(qū)某甲家禽養(yǎng)殖廠名義辦理了林地審批手續(xù)（審批面積6193平方米），新羅區(qū)某乙養(yǎng)雞場被處罰林地的申報(bào)手續(xù)在申報(bào)過程中被新羅區(qū)林業(yè)局退回。2018年8月14日，被不起訴人林某甲以其同村村民林某某的名義辦理了新羅區(qū)林某某家禽飼養(yǎng)場工商營業(yè)執(zhí)照，并于2019年6月12日以新羅區(qū)林某某家禽飼養(yǎng)場的名義申報(bào)辦理了上述養(yǎng)雞場南側(cè)的林地審批手續(xù)（審批面積2525平方米），2019年8月30日至9月8日，被不起訴人林某甲雇請林某乙駕駛鉤機(jī)在新羅區(qū)林某某家禽飼養(yǎng)場辦理的林地位置推開林地，推開面積超出審批面積。經(jīng)新羅區(qū)森林資源資產(chǎn)評估中心認(rèn)定：新羅區(qū)江山鎮(zhèn)**村“坑炳”山場養(yǎng)雞場占用林地總面積16954平方米（折25.4畝，屬一般用材林地）。經(jīng)查實(shí)，該25.4畝林地面積均為被不起訴人林某甲雇請鉤機(jī)鏟車推開，扣除新羅區(qū)林某某家禽飼養(yǎng)場辦理審批的林地面積2525平方米，被不起訴人林某甲非法占用林地面積共計(jì)14429平方米（折21.6畝）。

本院認(rèn)為，林某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。鑒于其犯罪情節(jié)較輕，具有投案自首情節(jié)，主動(dòng)繳納費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對林某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向龍巖市人民檢察院申訴，請求提起公訴。

龍巖市新羅區(qū)人民檢察院　　

2020年3月25日_