邵縣人民檢察院

不起訴決定書

邵縣檢刑不訴〔2019〕62號

被不起訴人文某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號碼4305241981********，漢族，大學本科，系湖南**房地產評估有限公司估價師，戶籍所在地湖南省邵陽市隆回縣，住**鎮(zhèn)**樓村**組**號**號。因涉嫌出具證明文件重大失實罪，2018年11月9日被邵陽縣公安局取保候審。

本案由邵陽縣公安局偵查終結，以被不起訴人文某某涉嫌出具證明文件重大失實罪，于2019年1月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年3月12日、5月10日兩次退回偵查機關補充偵查，偵查機關分別于同年4月12日、6月10日補查重報。本院于2019年2月26日、7月11日分別延長審查起訴期限十五日。

經本院依法審查查明：

2013年6月，李某甲、黎某某、王某某等20余人以王某某、李某甲、李某乙、張某某四人的名義以865萬元的價格通過招拍掛的方式取得邵陽縣**區(qū)3-3號地的土地使用權，后建設成邵陽縣**小區(qū)。2015年，各股東之間經過協(xié)商，將該宗地的土地使用權劃分為四大股，唐某某和王某甲占一股（王建平名下），李某乙和李某甲占一股（李某乙名下），黎某某占一股（李某甲名下），張某某占一股，并以王某某、李某乙、李某甲、張某某四個人的名義分別辦理了四張國有土地使用證。2015年11月30日，又以王某某、李某乙、李某甲、張某某的名義分別辦理了《建設工程規(guī)劃許可證》，經邵陽縣規(guī)劃局批準，王某某住宅規(guī)劃建筑層數為6層，建筑面積為4876平方米；李某甲住宅規(guī)劃建筑層數為6層，建筑面積為2845平方米；李某乙住宅規(guī)劃層數為6層，建筑面積為2276平方米。2016年9月29日，邵陽縣規(guī)劃局對王某某、李某甲、李某乙的已竣工的住宅進行核實，經核實，王某某實際竣工層數為A棟11層，D棟10層，F棟10層，竣工面積為11475.37平方米；李某甲實際竣工層數為11層，竣工時建筑面積為7815.32平方米；李某乙實際竣工層數為11層，竣工建筑面積為6203.27平方米。

2017年9月，為辦理不動產分證，唐某某、李某甲、黎某某等人需先繳納因超容所產生的巨額土地土讓金。2017年7、8月左右，唐某某偽造了一份《建設工程規(guī)劃條件核實意見書》，將竣工面積改為5300平方米。縣國土資源管理局委托湖南**土地房地產評估測繪有限公司對地價進行評估，童某某到現場核驗并初審，文某某復審，熊某某終審。**公司依據真實的許可證、虛假的核實意見書得出的評估結果為：王某某（實際股東唐某某、王某甲等人）地塊需補繳52.00萬元，2017年11月21日，該52.00萬元土地出讓金補繳到位；唐某某與王某甲補繳52.00萬元后辦好了相關手續(xù)。

2017年12月左右，李某甲與王某乙共同商量后，偽造了《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃核實意見書》。偽造的核實意見書上面審批面積和竣工面積分別為4276平方米和4680.2平方米?？h國土資源管理局又委托湖南**土地房地產評估測繪有限公司對地價進行評估，梁某某到現場核驗并初審，文某某復審，熊某某終審。**公司依據虛假的許可證、核實意見書得出的評估結果為：李某乙（實際股東李某甲、李某乙等人）地塊需補繳19.51萬元，2018年2月1日，該19.51萬元土地出讓金補繳到位；李某甲與李某乙補繳19.51萬元后辦好了相關手續(xù)。

2018年1月，黎某某與王某乙偽造了《工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃核實意見書》，將黎某某的《工程規(guī)劃許可證》面積從2845平方米改成4815平方米，將《建設工程規(guī)劃核實意見書》竣工建筑面積從7810.3平方米改成4843平方米?？h國土資源管理局再次委托湖南**土地房地產評估測繪有限公司對地價進行評估，梁某某到現場核驗并初審，文某某復審，熊某某終審。**公司依據虛假的許可證、核實意見書得出的評估結果為：李某甲（實際股東黎某某等人）地塊需補繳28.03萬元；2018年2月11日，黎某某補繳28.03萬元后辦好了相關手續(xù)。

2018年8月，縣國土局委托湖南**土地房地產評估測繪有限公司根據真實的《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃條件核實意見書》對**花園A棟、B棟、C棟、D棟、F棟需補繳的土地出讓金進行重新評估，通過評估，上述房屋應補繳土地出讓金為404.6萬元，唐某某、李某甲、黎某某根據評估結果補繳了國有土地出讓金。

2018年10月17日，邵陽縣公安局委托湖南**房地產土地評估有限公司依據真實的《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃條件核實意見書》對**區(qū)3-3號地超容土地出讓金數額進行重新評估。經評估，王某某土地使用權名下股東唐某某、王某甲等人應補繳土地出讓金422.24萬元；李某乙土地使用權名下股東李某乙、李某甲等人應補繳土地出讓金112.66萬元；李某甲土地使用權名下股東黎某某等應補繳土地出讓金208.12萬元。承擔資產評估職責的中介組織人員梁某某嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，給國家造成直接經濟損失達273.24萬元；文某某、熊某某嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，給國家造成直接經濟損失達643.48萬元。

被不起訴人文某某，2018年10月11日23時許在敦煌**大酒店被民警查獲。

認定上述事實的證據如下：

1、戶籍資料，到案經過，王某某、李某甲、李某乙名下土地在縣規(guī)劃局、房產局辦理相關手續(xù)材料，建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃條件核實意見書原件、復印件，用于評估的復印件，評估報告書，邵陽縣縣國有建設用地使用權供應管理暫行規(guī)定,湖南省非稅收入一般繳款書,**區(qū)3-3號地股東建房面積及補交出讓金明細表,國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范,邵陽縣土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押收繳出讓金呈批表,指認現場記錄,**區(qū)3-3#地土地使用面積確權協(xié)議書,湖南**土地房地產評估測繪有限公司出具的關于“土地出讓價款補繳計算”的說明,邵陽縣自然資源局出具的復函,資質證復印件等相關書證；2、證人李某甲、李某乙、唐某某、黎某某、王某甲、王某乙、陳某某等人的證言；3、被不起訴人文某某及同案人熊某某、梁某某、童某某的供述及辯解。

本院認為，文某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第三款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對文某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

???????????????????????????????????2019年7月25日