安順市平壩區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

平壩檢刑不訴〔2020〕27號

被不起訴人陳某某，男，1977年9月20日出生，公民身份號碼52253019770920xxxx，苗族，初中文化，戶籍所在地貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣，現(xiàn)住貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣xx鎮(zhèn)xx村xx組，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，紫云縣公安局于2018年4月28日決定對其取保候?qū)?，本院?020年3月30日決定對其繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由安順市紫云苗族布依族自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某、解某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月20日向紫云自治縣人民檢察院移送審查起訴，根據(jù)《安順中級人民法院、安順市人民檢察院<關(guān)于辦理破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事案件有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》，紫云自治縣人民檢察院于2020年3月25日轉(zhuǎn)至本院審查起訴。

本院于2020年5月9日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年6月12日補(bǔ)查重報。

本院于2020年4月24日第一次延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

紫云自治縣xx有限公司成立于2016年3月20日，是紫云縣安監(jiān)局2016年招商引資項目，主要業(yè)務(wù)是提供建筑用砂，礦點位于紫云自治縣xx鎮(zhèn)xx村xx組xx地（小地名），解某某為公司法定代表人，陳某某為公司主要負(fù)責(zé)人。2016年7月7日，紫云縣砂石協(xié)會以書面形式向紫云縣林業(yè)局遞交了關(guān)于辦理紫云縣十家砂石場（包含xx有限公司在內(nèi)）占用林地申請，由于林業(yè)局當(dāng)時沒有具體的辦理占用林地手續(xù)的方案，所以審批手續(xù)暫時擱置，xx有限公司在取得了營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、排污許可證等相關(guān)證件后，于2016年8月份開始投產(chǎn)建設(shè)，2017年3月份開始向外提供砂石。2017年上半年，紫云自治縣林業(yè)局根據(jù)省行動辦下發(fā)的2017年森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”疑似圖斑，查實紫云自治縣xx有限公司在未取得占用林地手續(xù)的情況下違法使用林地采石采砂，經(jīng)安順市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊檢測，紫云自治縣xx有限公司非法占用林地面積為21.24畝（1.416公頃）。2017年7月13日，xx有限公司收到紫云縣林業(yè)局《責(zé)令停止違法行為通知書》，遂以紫云縣砂石協(xié)會名義向紫云縣人民政府提出停工停產(chǎn)申請，但未得到同意。2018年10月，紫云自治縣林業(yè)局根據(jù)省行動辦下發(fā)的2018年森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”疑似圖斑發(fā)現(xiàn)，紫云自治縣xx有限公司在xx組新增了占用林地面積，經(jīng)貴州翌龍項目工程咨詢有限公司實地檢測，紫云自治縣xx有限公司新增違法占用林地面積65.9865畝（4.3991公頃）。經(jīng)貴州翌龍項目咨詢有限公司實地檢測，紫云自治縣xx有限公司違法占用林地共計87.2265畝（5.8151公頃），其中有林地66.47畝（4.45公頃）、裸地13.59畝（0.906公頃）、旱地6.9015畝（0.4601公頃）。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有戶籍信息、到案經(jīng)過、犯罪記錄證明、情況說明、從寬處理申請書、補(bǔ)植復(fù)綠承諾書、補(bǔ)植復(fù)綠驗收報告、關(guān)于紫云縣十家砂石企業(yè)將停產(chǎn)的請示報告、xx有限公司相關(guān)資質(zhì)證明、責(zé)令停止違法行為通知書、臨時用地批復(fù)、申請書、企業(yè)評價及證明材料；證人全某某、鐘某某、簡某某、謝某某、張某某、羅某某的證言；被不起訴人陳某某、解某某的供述及辯解；鑒定結(jié)論；現(xiàn)場辨認(rèn)筆錄及照片、環(huán)境評估報告。

本院認(rèn)為，陳某某違反土地管理規(guī)定，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書、確認(rèn)林地使用權(quán)的情況下占用林地，改變被占用林地用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地原有植被嚴(yán)重破壞，數(shù)量較大，其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，客觀上構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但本案中其犯罪的主觀故意不明顯，具有特殊的社會因素，且主動修復(fù)生態(tài)、補(bǔ)植復(fù)綠，主觀惡性不大，并且其具有坦白的量刑情節(jié)，又主動認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

安順市平壩區(qū)人民檢察院

2020年7月13日??

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