通榆縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

通檢一部三組刑不訴〔2021〕15號(hào)

被不起訴人范某某，男，1986年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2207021986********，漢族，高中文化，吉林省松原市寧江區(qū)人，現(xiàn)住松原市**區(qū)**樓**單元**，因涉嫌串通投標(biāo)，于2020年1月14日被通榆縣公安局取保候?qū)?，因涉嫌串通投?biāo)罪，于2020年8月27日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由通榆縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人范某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年8月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月27日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2020年9月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年10月22日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年12月7日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2021年1月6日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年8月中旬，本案另一名當(dāng)事人孫某某欲投標(biāo)通榆縣**項(xiàng)目施工01標(biāo)段工程，為了達(dá)到三家以上企業(yè)參與投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)比例要求，并確保自己中標(biāo)，與范某某合謀找公司圍標(biāo)。孫某某自己聯(lián)系的**集團(tuán)有限公司，讓范某某聯(lián)系另外兩家公司。范某某通過(guò)吳某某、鄒某某找到石某某（吉林省**建設(shè)有限責(zé)任公司上班），在石某某的幫助下取得吉林省**建設(shè)有限責(zé)任公司和**建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的報(bào)名材料。隨后由孫某某、范某某一起到白城招標(biāo)代理公司，由孫某某統(tǒng)一出錢(qián)以三家公司的名義一起報(bào)名，一起購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。范某某將招標(biāo)文件電子版通過(guò)吳某某、鄒某某轉(zhuǎn)發(fā)給石某某，還以同樣的順次告訴他們投標(biāo)報(bào)價(jià)要緊挨著招標(biāo)文件的價(jià)格稍稍降低一點(diǎn)就行。之后由石某某按照鄒某某電話告訴她的報(bào)價(jià)制作了**和**兩家公司的標(biāo)書(shū)，并將標(biāo)書(shū)提供給孫某某、范某某。2019年8月30日，孫某某代表**集團(tuán)有限公司，范某某代表吉林省**建設(shè)有限公司，孫某某安排其妹夫劉進(jìn)軍代表**建設(shè)集團(tuán)有限公司參加開(kāi)標(biāo)，最終**集團(tuán)有限公司以8410.6310萬(wàn)元的標(biāo)的額中標(biāo)，投標(biāo)過(guò)程中的一切費(fèi)用均由孫某某支付。

孫某某在以**集團(tuán)有限公司的名義投標(biāo)中標(biāo)后，因不具備墊資能力，不能夠上交農(nóng)民工工資保證金，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)與該公司溝通協(xié)調(diào)，該公司棄標(biāo)。因此，通榆縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局沒(méi)有給該公司撥付過(guò)工程款。

本院認(rèn)為，被不起訴人范某某為了幫助孫某某為中標(biāo)通榆縣**項(xiàng)目施工01標(biāo)段工程，聯(lián)系兩家公司進(jìn)行圍標(biāo)。期間統(tǒng)一報(bào)名，統(tǒng)一出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保函費(fèi)用，統(tǒng)一安排投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終如愿中標(biāo)工程項(xiàng)目。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。鑒于其屬于初犯、偶犯，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其中標(biāo)后沒(méi)有得到過(guò)工程款項(xiàng)，沒(méi)有給相關(guān)部門(mén)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且其系民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院、吉林省公安廳、吉林省司法廳《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者輕微犯罪依法免責(zé)清單》的原則精神，以及《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖?jiàn)》的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)范某某相對(duì)不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

???????????????????????????????通榆縣人民檢察院

????????????????????????????????2021年1月28日

（院印）

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