平涼市崆峒區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

崆檢一部刑不訴〔2020〕132號

被不起訴單位：崆峒區(qū)**委員會，統(tǒng)一社會信用代碼：546208***********U，地址：本區(qū)**鎮(zhèn)**村。

被不起訴人:朱某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼6227011967********，漢族，初中文化程度，系崆峒區(qū)**委員會法定代表人，戶籍所在地甘肅省平涼市崆峒區(qū)，住本區(qū)**鎮(zhèn)**村**社。因涉嫌非法占用農用地罪，經平涼市公安局崆峒分局決定，于2019年10月8日被該局取保候審，同年9月15日被本院重新取保候審。

本案由甘肅省平涼市公安局崆峒分局偵查終結，以被不起訴單位崆峒區(qū)**委員會及其法人朱某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年9月15日向本院移送審查起訴。本院于2020年10月15日延長審查起訴期限；于2020年10月29日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年11月27日補查重報。

經本院依法審查查明：

本區(qū)**鎮(zhèn)政府列入2019年土地利用總體規(guī)劃范圍，經鎮(zhèn)政府部署，鎮(zhèn)規(guī)劃辦負責項目審批，**村村民委員會負責土地補償和具體修建工作。2018年3月23日，鎮(zhèn)政府先期墊支120萬元作為村民耕地有償退出補償費，同年6月，**村村民委員會未經國家法定機關審批，擅自占用崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)**村集體土地開始修建美麗鄉(xiāng)村項目二期(村民住宅)。平涼市自然資源局崆峒分局發(fā)現(xiàn)該情況后，于2018年6月6日向**村委會送達《責令停止違法行為通知書》，2018年12月3日、2019年5月8日兩次向廟莊村委會送達《責令改正違法行為通知書》，2018年3月8日、2019年6月24日向廟莊村委會送達《自然資源行政處罰決定書》，責令其停止修建，恢復土地原狀，該村民委員會收到通知書及決定書后均未消除違法狀態(tài)。

2019年7月8日，經天水三和數(shù)碼測繪院平涼分院現(xiàn)場勘界，證實**村村民委員會占用該集體農用地面積為1.4633公頃合21.95畝，均為耕地(旱地)。同年7月31日。平涼市自然資源局依據(jù)專家組實地勘驗，對該宗農用地破壞程度的鑒定意見為該宗地原耕作層被剝離及壓覆導致耕地功能喪失，無法耕種，認定該宗農用地破壞程度屬重度。

另查明，2019年5月30日平涼市自然資源局崆峒分局對該塊土地進行用地預審，該項目符合四十里鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；2020年8月21日經甘肅省人民政府對該塊土地批復調整為有條件建設區(qū)，該非法占用地塊全部包含其中。

本院認為，被不起訴單位崆峒區(qū)**委員會及被不起訴人朱某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，朱某具有自首、認罪認罰的從輕情節(jié)；且涉案宗地系政府規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村建設項目，該非法占用地塊在偵查階段已被省政府規(guī)劃調整，現(xiàn)已符合本區(qū)土地利用總體規(guī)劃，社會危害性較小。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對崆峒區(qū)**委員會及朱某某不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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崆峒區(qū)人民檢察院

?????????????????????????????2020年12月11日