杭州市富陽區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

杭富檢五部刑不訴〔2021〕14號

被不起訴人白某某，男，1970年*月*日出生，公民身份號碼3301231970********，漢族，大專文化程度，中共黨員，戶籍所在地本市富陽區(qū)*****，系本市富陽區(qū)第*屆人大代表，*鎮(zhèn)*村原黨總支書記、村民委員會主任。因涉嫌非法采礦罪，于2020年4月13日被杭州市公安局富陽區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由杭州市公安局富陽區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人白某某涉嫌非法采礦罪，于2020年5月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人；依法訊問了被不起訴人，并告知認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了被不起訴人和值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年2月，富陽**建設(shè)有限公司中標了2012年*鎮(zhèn)*村（*塢）墾造耕地項目工程，后交由白某軍具體負責(zé)施工建設(shè)。期間，經(jīng)審批獲得共計6萬方爆破作業(yè)量的石料宕渣，部分用于該項目，部分用于*村其他工程，部分炸松后仍附著于山體未進行開采。該墾造耕地項目工程于2014年底完工，2015年6月4日通過驗收。

2014年、2017年富陽市*鎮(zhèn)*村村民委員會通過招投標形式將縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）路基改建工程分別發(fā)包給安吉縣**工程有限公司、杭州**交通工程建設(shè)有限公司。二個工程實際承建人孫某榮、葉某森聯(lián)系*村村委，要求從*塢取用石料宕渣。被不起訴人白某某作為該村黨總支書記，明知未經(jīng)國家相關(guān)部門審批許可，仍組織村委班子成員討論并召開村民代表大會通過，同意施工方從*塢取料，分別收取4萬元、10萬元的資源費，并告知施工方聯(lián)系白某軍具體操作。后白某軍提供挖機、車輛等，從*村*塢區(qū)塊為二個工程非法開采石料約18?783噸，宕渣約18?973噸，礦產(chǎn)資源價值合計人民幣451?833元。

另查明，經(jīng)被不起訴人白某某及*村村委同意，白某軍向

汪某榮承包的*村一農(nóng)居點工程出售石料約200噸，礦產(chǎn)資源價值人民幣約3?700元。

案發(fā)后，被不起訴人白某某已向公安機關(guān)退繳違法所得14萬元，并與白某軍對*村*塢西區(qū)塊采挖點進行生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)已通過竣工驗收。???

認定上述事實的證據(jù)如下：

1．書證：行政處罰決定書、戶籍證明、歸案經(jīng)過、涉嫌犯罪案件移送書、村級班子聯(lián)席會議記錄、*村重大事務(wù)“一事一議”表決單、收款收據(jù)、縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）公路路基改建工程相關(guān)資料、工程造價咨詢報告書、記賬薄、工程承包協(xié)議書、情況說明、現(xiàn)場照片等；

2．勘驗、檢查等筆錄：辨認筆錄；

3．鑒定意見：價格認定結(jié)論書、開采量估算報告；

4．證人證言：證人陳某根、白某軍、孫某榮、葉某森、

汪某松、汪某榮、丁某茂、白某虎、李某春、孫某軍、劉某群

、羅某泉、查某宇、白某義、項某躍、白某根、袁某、葛某武、蘇某華的證言；?

5．被不起訴人供述和辯解：被不起訴人白某某、同案犯白某軍的供述和辯解。

本院認為，被不起訴人白某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的行為，構(gòu)成非法采礦罪，但不屬于情節(jié)特別嚴重，且系初犯，主動退贓，并積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確有悔改表現(xiàn)，自愿認罪認罰，可認定為犯罪情節(jié)輕微，適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對白某某不起訴。

被不起訴人白某某退繳退賠款項全部予以沒收，上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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杭州市富陽區(qū)人民檢察院

2021年1月8日