杭州市富陽(yáng)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

杭富檢五部刑不訴〔2021〕14號(hào)

被不起訴人白某某，男，1970年*月*日出生，公民身份號(hào)碼3301231970********，漢族，大專文化程度，中共黨員，戶籍所在地本市富陽(yáng)區(qū)*****，系本市富陽(yáng)區(qū)第*屆人大代表，*鎮(zhèn)*村原黨總支書(shū)記、村民委員會(huì)主任。因涉嫌非法采礦罪，于2020年4月13日被杭州市公安局富陽(yáng)區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由杭州市公安局富陽(yáng)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人白某某涉嫌非法采礦罪，于2020年5月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人；依法訊問(wèn)了被不起訴人，并告知認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽(tīng)取了被不起訴人和值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年2月，富陽(yáng)**建設(shè)有限公司中標(biāo)了2012年*鎮(zhèn)*村（*塢）墾造耕地項(xiàng)目工程，后交由白某軍具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)。期間，經(jīng)審批獲得共計(jì)6萬(wàn)方爆破作業(yè)量的石料宕渣，部分用于該項(xiàng)目，部分用于*村其他工程，部分炸松后仍附著于山體未進(jìn)行開(kāi)采。該墾造耕地項(xiàng)目工程于2014年底完工，2015年6月4日通過(guò)驗(yàn)收。

2014年、2017年富陽(yáng)市*鎮(zhèn)*村村民委員會(huì)通過(guò)招投標(biāo)形式將縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）路基改建工程分別發(fā)包給安吉縣**工程有限公司、杭州**交通工程建設(shè)有限公司。二個(gè)工程實(shí)際承建人孫某榮、葉某森聯(lián)系*村村委，要求從*塢取用石料宕渣。被不起訴人白某某作為該村黨總支書(shū)記，明知未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批許可，仍組織村委班子成員討論并召開(kāi)村民代表大會(huì)通過(guò)，同意施工方從*塢取料，分別收取4萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資源費(fèi)，并告知施工方聯(lián)系白某軍具體操作。后白某軍提供挖機(jī)、車輛等，從*村*塢區(qū)塊為二個(gè)工程非法開(kāi)采石料約18?783噸，宕渣約18?973噸，礦產(chǎn)資源價(jià)值合計(jì)人民幣451?833元。

另查明，經(jīng)被不起訴人白某某及*村村委同意，白某軍向

汪某榮承包的*村一農(nóng)居點(diǎn)工程出售石料約200噸，礦產(chǎn)資源價(jià)值人民幣約3?700元。

案發(fā)后，被不起訴人白某某已向公安機(jī)關(guān)退繳違法所得14萬(wàn)元，并與白某軍對(duì)*村*塢西區(qū)塊采挖點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)已通過(guò)竣工驗(yàn)收。???

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1．書(shū)證：行政處罰決定書(shū)、戶籍證明、歸案經(jīng)過(guò)、涉嫌犯罪案件移送書(shū)、村級(jí)班子聯(lián)席會(huì)議記錄、*村重大事務(wù)“一事一議”表決單、收款收據(jù)、縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）公路路基改建工程相關(guān)資料、工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)、記賬薄、工程承包協(xié)議書(shū)、情況說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)照片等；

2．勘驗(yàn)、檢查等筆錄：辨認(rèn)筆錄；

3．鑒定意見(jiàn)：價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)、開(kāi)采量估算報(bào)告；

4．證人證言：證人陳某根、白某軍、孫某榮、葉某森、

汪某松、汪某榮、丁某茂、白某虎、李某春、孫某軍、劉某群

、羅某泉、查某宇、白某義、項(xiàng)某躍、白某根、袁某、葛某武、蘇某華的證言；?

5．被不起訴人供述和辯解：被不起訴人白某某、同案犯白某軍的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人白某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的行為，構(gòu)成非法采礦罪，但不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，且系初犯，主動(dòng)退贓，并積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確有悔改表現(xiàn)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)白某某不起訴。

被不起訴人白某某退繳退賠款項(xiàng)全部予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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杭州市富陽(yáng)區(qū)人民檢察院

2021年1月8日