科爾沁區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

科檢二部刑不訴〔2020〕66號

被不起訴人白某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼1523271969********，蒙古族，大學(xué)文化，中國共產(chǎn)黨黨員，系扎魯特旗**書記、局長。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗**居委會**組**號，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年12月6日被本院決定刑事拘留，于2019年12月14日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人鄭宇，北京市道成（通遼）律師事務(wù)所律師。

本案由通遼市科爾沁區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人白某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年12月6日移送本院審查起訴。本院受理后，于2019年12月6日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被不起訴人，并審查了全部案件材料。其間，本院于2020年1月8日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年2月5日補(bǔ)查重報；于2020年3月3日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年4月1日補(bǔ)查重報。

通遼市科爾沁區(qū)監(jiān)察委員會移送審查起訴認(rèn)定：

扎魯特旗**礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱**礦業(yè)公司）于2008年9月取得由原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳頒發(fā)的**鉛鋅礦采礦許可證，開采方式為地下開采。

2012年4月份，**礦業(yè)公司礦長杜某某先后三次向原扎魯特旗**局遞交請示報告，申請將**礦業(yè)公司**鉛鋅礦**號礦體開采方式由地下開采變?yōu)槁短扉_采，計劃立即正式開采。根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》的相關(guān)規(guī)定，申請變更開采方式，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記，旗縣一級國土資源局沒有審批登記變更開采方式的權(quán)限，其受理申請后只能按要求向上一級國土資源局報審批。原扎魯特旗**局收到**礦業(yè)公司的變更開采方式的申請后，白某某將分管**股的副局長紀(jì)某某叫到其辦公室，問紀(jì)某某**礦產(chǎn)公司**鉛鋅礦**號礦體變更為露天開采方式是否可行，紀(jì)某某表示從業(yè)務(wù)角度可以露天開采，白某某同意后簽批“請紀(jì)某某閱處”的意見，紀(jì)某某簽批“同意開采”的意見后，將**礦業(yè)公司請示報告交給**股歸檔備案，并未讓**股組織材料報通遼市**局審批。

在取得原扎魯特旗**局同意露天開采的批復(fù)后，扎旗**礦業(yè)公司于2012年下半年對**鉛鋅礦**號礦體進(jìn)行了露天開采，致使礦區(qū)范圍內(nèi)19.301公頃林木遭到破壞。

在上級衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)**礦業(yè)**鉛鋅礦違法用地后，2013年5月30日**礦業(yè)公司又向原扎魯特旗**局申請對**號礦體進(jìn)行露天開采，2013年7月3日扎魯特旗**局向通遼市**局上報了《關(guān)于扎魯特旗**礦業(yè)有限責(zé)任公司**鉛鋅礦增加開采方式的請示》，特請示對**號礦體以露天開采方式進(jìn)行開采，但**礦業(yè)公司至今未取得自治區(qū)國土資源廳審批登記變更為露天開采的采礦許可證。

經(jīng)委托，通遼市價格認(rèn)證中心對**礦業(yè)公司**鉛鋅礦違法占用農(nóng)用地毀壞19.301公頃林木進(jìn)行了價格認(rèn)定，其價格為3070433.00元。

后經(jīng)通遼市科爾沁區(qū)監(jiān)察委員會于2020年1月20日委托內(nèi)蒙古**資源資產(chǎn)價格評估有限責(zé)任公司對白某某、紀(jì)某某批準(zhǔn)的扎魯特旗**礦業(yè)有限公司露天開采**鉛鋅礦**號礦體范圍內(nèi)的林木資源種類、林齡、規(guī)格、數(shù)量及被毀壞林木價格進(jìn)行評估認(rèn)定。內(nèi)蒙古**資源資產(chǎn)價格評估有限責(zé)任公司于2020年3月10日對被破壞林地面積27.0230畝的林地資源價值進(jìn)行評估，評估價值為人民幣31.3628萬元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充調(diào)查，本院認(rèn)為通遼市科爾沁區(qū)監(jiān)察委員會認(rèn)定白某某的違法審批行為導(dǎo)致林地資源被破壞價值人民幣31.3628萬元的事實清楚，但僅以此事實提起公訴已經(jīng)過追訴時效期限；除此之外，本案仍有部分犯罪事實不清，證據(jù)不充分，白某某的違法審批行為與扎魯特旗**礦業(yè)有限公司“露天采礦”將碎石堆積在天然林內(nèi)使天然林受到損壞的結(jié)果之間是否具有刑法上的因果關(guān)系不清；白某某的違法審批行為是否還造成其他國有資產(chǎn)損失不清；現(xiàn)達(dá)不到起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對白某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

科爾沁區(qū)人民檢察院

?????????????????????????????2020年4月29日