瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕83號

被不起訴人田某某，男，1982年**月**日出生，居民身份證號碼4301811982********，漢族，大學本科文化，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結，以被不起訴人田某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月26日向本院移送審查起訴。因事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年9月29日退回公安機關補充偵查，公安機關于2020年10月27日補查重報。因案情復雜，延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：2018年11月份，被不起訴人田某某與股東劉彥、陳某某、蘇某某、鄭某某等五人共同出資購買了位于瀏陽市**鎮(zhèn)**村的瀏陽市**采石場（普通合伙企業(yè)）。2019年6月28日經(jīng)合伙人共同商議，由被不起訴人田某某擔任執(zhí)行事務合伙人，負責瀏陽市**采石場的全部管理事宜。因采礦需要，被不起訴人田某某于2019年7月18日代表瀏陽市**采石場與瀏陽市龍洞礦山設備有限公司商議，由瀏陽市**采石廠出具授權委托書，委托瀏陽市**礦山設備有限公司租賃洞陽鎮(zhèn)**村**、**、**組村民位于土地山山場的山嶺土地，同時將采礦工程發(fā)包給瀏陽市**礦山設備有限公司，雙方簽訂了《授權委托書》及《礦山開采、加工、運輸承包合同》。同年9月中旬，瀏陽市**礦山設備有限公司在**村租賃當?shù)卮迕裆綆X荒土共計約59畝。2019年8月下旬，被不起訴人田某某為幫村民劃清界址，在未取得《使用林地審核同意書》的情況下，指揮挖土機等機械在**山場(大地名**山場)破壞植被1867平方米，被瀏陽市林業(yè)局行政處罰。2019年11月初，為盡快通過瀏陽市**采石場整合擴界采礦工程安全設施設計的設施建設，被不起訴人田某某在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，擅自組織、指揮瀏陽市**礦山設備有限公司的機械設備，在租用的土地山山場內(nèi)鏟除地表植被、泥土，致使原有植被及林業(yè)種植條件遭到嚴重毀壞。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院專業(yè)技術人員現(xiàn)場鑒定，瀏陽市**采石場在瀏陽市**鎮(zhèn)**村土地山山場占用林地面積1.3635公頃(20.4525畝)，均為一般用材林。

被不起訴人田某某于2020年6月2日主動向公安機關投案，并如實供述了違法犯罪事實。案發(fā)前，被不起訴人田某某已主動在空地處栽種林木進行復綠，并在老礦區(qū)荒山進行異地復綠，出具了繼續(xù)復綠的計劃及承諾書。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、立案決定書、瀏陽市林業(yè)局涉嫌犯罪線索移送書、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、責令停止違法行為通知書、林業(yè)行政處罰決定書、湖南省非稅收入一般繳款書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、礦山開采、加工、運輸承包合同、授權委托書、護坡承包合同、土方、護坡承包合同、土地租用協(xié)議、相關文件、森林、林木、林地狀況登記表等書證；2、證人曾某某、鄭某某、蘇某某、陳某某、周某某、鄧某甲、彭某某、鄧某乙、鄧某丙、鄧某丁、鄧某戊、鄧某己、鄧某庚、鄧某辛、鄧某壬、鄧某癸、鄧某子、王某某、鄧某丑、田星俠等人的證言；3、被不起訴人田某某的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄

本院認為，被不起訴人田某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地20.4525畝，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人田某某主動到公安機關投案，如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是案發(fā)后，被不起訴人田某某認罪認罰，可以依法從寬處理；三是被不起訴人田某某根據(jù)應急管理部門的要求進行安全設施建設，主觀惡性較??；四是案發(fā)前被不起訴人田某某已主動在空地處栽種林木進行復綠，并在老礦區(qū)荒山進行異地復綠，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對田某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年11月2日

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