肅州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

肅檢一部刑不訴〔2020〕60號(hào)

被不起訴單位：甘肅**建筑工程有限公司，法定代表人:趙某甲，男性，漢族，1957年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼：6222251957********，戶籍地:甘肅省張掖市高臺(tái)縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**座**單元**室，公司住所地:甘肅省張掖市高臺(tái)縣**鎮(zhèn)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:?91620724681512721U?(2-1)。

訴訟代表人：王某某。

辯護(hù)律師：段某某、云某某，陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所。

本案由酒泉市公安局肅州分局偵查終結(jié)，以被不起訴單位甘肅**建筑工程有限公司及其監(jiān)事趙某乙涉嫌串通投標(biāo)罪于2019年4月15日移送審查起訴，本院受理后，已告知被不起訴單位及其監(jiān)事趙某乙有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果,并依法訊問了被告人，審查了全部證據(jù)材料。本院分別于2019年5月30日、2019年7月19日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于2019年6月6日、2019年8月16日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年5月15日、2019年7月7日、2019年9月16日分別延長(zhǎng)審查起訴期限15天。

經(jīng)依法審查查明：2018年1月至2018年7月期間，“甘肅**建筑工程有限公司”股東(監(jiān)事)、甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了得到瓜州縣部分水利工程和市政工程項(xiàng)目的施工權(quán)，伙同多家單位在瓜州縣多個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，以統(tǒng)一給參與投標(biāo)單位交納工程投標(biāo)保證金和統(tǒng)一制作投標(biāo)標(biāo)書方式，參與招標(biāo)工程的圍標(biāo)投標(biāo)，并最終中標(biāo)或拿到工程的施工權(quán)。

1、2018年5月17日“瓜州縣人民醫(yī)院專家及大學(xué)生樓”工程在酒泉市公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系瓜州縣**建業(yè)有限公司、甘肅**建筑工程有限責(zé)任公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這二家公司匯款25萬元投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這二家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，最終甘肅**建筑工程有限公司以16456666.66元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)束后，上述二家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

2、2018年5月24日，“瓜州縣長(zhǎng)流溝河道治理工程第一標(biāo)段”工程在酒泉市公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙在其公司資質(zhì)不符合招投標(biāo)條件的情況下，為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系甘肅**水利水電工程建設(shè)有限公司、甘肅**水利水電工程有限公司、甘肅**水電工程有限責(zé)任公司、甘肅**土木工程有限公司、甘肅**水電建筑工程有限公司、甘肅**水電建筑工程有限公司、甘肅**水利水電工程有限責(zé)任公司、平?jīng)鍪?*水利水電工程有限責(zé)任公司等八家公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這八家公司匯款8萬元投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一為八家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書投標(biāo)后共同參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，最終由甘肅**水利水電工程建設(shè)有限公司以6698088.69元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。后該工程由**建筑工程有限公司瓜州分公司負(fù)責(zé)人趙某乙承建。投標(biāo)結(jié)束后，上述八家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

3、2018年5月25日“瓜州縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)中心”工程在瓜州縣公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系瓜州縣**建筑安裝有限責(zé)任公司、瓜州縣**建業(yè)有限公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這二家公司匯款3萬元投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這二家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與投標(biāo)，最終甘肅**建筑工程有限公司以2708999.22元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)束后，上述二家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

4、2018年7月17日“瓜州縣槽子溝河道治理工程第二標(biāo)段”工程在酒泉市公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙在其公司資質(zhì)不符合招標(biāo)條件的情況下，為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系慶陽(yáng)市**建設(shè)公司、甘肅**工程建設(shè)集團(tuán)有限公司、甘肅**水利水電工程有限公司、甘肅**水利水電工程建設(shè)有限公司、甘肅**土木工程有限公司、甘肅**水電工程有限責(zé)任公司、甘肅**水電建筑工程有限公司、甘肅**建設(shè)工程有限公司、甘肅**建設(shè)工程有限公司、甘肅**工程建設(shè)有限公司、隴南**水利水電有限公司、隴南**水利水電有限公司、甘肅**工程建設(shè)有限公司等十三家公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這十三家公司匯款8萬元投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一為這十三家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，最終由甘肅**水利水電工程建設(shè)有限公司以5479818.88元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。后該工程由**建筑工程有限公司瓜州分公司負(fù)責(zé)人趙某乙承建。投標(biāo)結(jié)束后，上述八家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

5、2018年7月24日“敦煌生態(tài)瓜州橋子引水項(xiàng)目第四標(biāo)段”工程在酒泉市公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙在其公司資質(zhì)不符合招標(biāo)條件的情況下，為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系慶陽(yáng)市**建設(shè)公司、甘肅**工程建設(shè)集團(tuán)有限公司、甘肅**水利水電工程有限公司、甘肅**水利水電工程建設(shè)有限公司四家公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這四家公司匯款12萬元投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這四家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與投標(biāo)，后該項(xiàng)目被瓜州縣水務(wù)局認(rèn)定涉嫌圍標(biāo)，最終按照廢標(biāo)處理。2018年9月4日瓜州縣水務(wù)局依法決定對(duì)這四家涉嫌圍標(biāo)的公司及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。

6、2018年7月5日瓜州縣老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程一標(biāo)段工程在瓜州縣公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系瓜州縣**建筑安裝有限責(zé)任公司、甘肅**建筑工程有限公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這二家公司匯款2萬元的工程投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這二家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與投標(biāo)，最終甘肅**建筑工程有限公司以1230155.99元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)束后，上述二家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

7、2018年7月6日瓜州縣瓜州鄉(xiāng)南苑村林帶灌溉設(shè)施配套項(xiàng)目工程在瓜州縣公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系瓜州縣**建筑安裝有限責(zé)任公司、瓜州縣**建業(yè)有限公司參與投標(biāo)。隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這二家公司匯款1萬元的工程投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這二家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同參與投標(biāo)，最終甘肅**建筑工程有限公司以1057907.62元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)束后，上述二家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

8、2018年1月31日瓜州縣城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)供水管道建設(shè)工程第二標(biāo)段在瓜州縣公共資源交易中心開標(biāo)，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙為了能夠順利承攬到該工程項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系酒泉**工程有限責(zé)任公司、甘肅**市政建設(shè)有限公司、張掖市**建設(shè)工程有限責(zé)任公司參與投標(biāo)，隨后，甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙分別給這三家公司匯款1萬元的工程投標(biāo)保證金，并統(tǒng)一給這三家公司制作了投標(biāo)標(biāo)書后共同進(jìn)行投標(biāo)，最終甘肅**建筑工程有限公司以695774.87元的工程競(jìng)標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)束后，上述三家公司將工程投標(biāo)保證金退回給甘肅**建筑工程有限公司瓜州項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙某乙。

本院認(rèn)為，甘肅**建筑工程有限公司實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十一條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有從輕或減輕處罰情節(jié)且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)甘肅**建筑工程有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年9月8日