不起訴決定書
被不起訴人甘某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6201211969********，漢族，大學(xué)文化程度,曾任成都北新建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理，甘肅省永登縣人，住重慶市**區(qū)**路**號(hào)**幢**號(hào)。因犯非法經(jīng)營(yíng)罪，于2014年12月17日被北京市第二中級(jí)人民法院判處有期徒刑七年，2018年3月10日刑滿釋放。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年8月8日被城口縣公安局取保候?qū)彛?019年11月25日我院決定對(duì)甘某某取保候?qū)?，同日由城口縣公安局執(zhí)行。
本案由城口縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人甘某某涉嫌串通投標(biāo)罪于2019年11月20日移送我院審查起訴，我院受理后于同月21日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；于同月22日告知被害人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問了被不起訴人，聽取了被害人的意見，審閱了全部案件材料。
經(jīng)本院依法審查查明：2009年上半年，時(shí)任成都北新建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理的甘某某與時(shí)任中際聯(lián)發(fā)交通建設(shè)有限公司的吳某甲（已作微罪不起訴）在獲悉“城（口縣）萬（源市）快速通道CW10標(biāo)段工程”（以下簡(jiǎn)稱“CW10標(biāo)段工程”）招標(biāo)信息后，共謀策劃借用符合招標(biāo)要求的施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并通過操作投標(biāo)報(bào)價(jià),以串通投標(biāo)的方式獲得中標(biāo)，而后轉(zhuǎn)讓工程非法牟利。
2009年6月，從事工程承包的劉某某找到甘某某表示愿意承接CW10標(biāo)段工程，并承諾可先行支付投標(biāo)的前期費(fèi)用，甘某某應(yīng)允后，從2009年6月至8月，劉某某先后轉(zhuǎn)款600余萬元給甘某某。期間，甘某某指使其公司經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)的張某某（已作微罪不起訴）借用道隧集團(tuán)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“道隧公司”）資質(zhì)、吳某甲指使其公司經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)嚴(yán)某某（已作微罪不起訴）借用江西井岡路橋（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“井岡路橋公司”）資質(zhì)、同時(shí)吳某甲還聯(lián)系江西凱通建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱通公司”）總經(jīng)理羅某某（已作微罪不起訴）借用核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“華東公司”）和中鐵二十四局集團(tuán)南昌鐵路工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南昌鐵路公司”）資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)。在工程開標(biāo)前夕，吳某甲向甘某某、羅某某提出必須確保“井岡路橋公司”中標(biāo)，使該公司獲得相應(yīng)的業(yè)績(jī)。為了達(dá)到這一目的，甘某某指使張某某向“道隧公司”轉(zhuǎn)款180萬元投標(biāo)保證金、羅某某分別向“華東建設(shè)公司”和“南昌鐵路公司”各轉(zhuǎn)款180萬元，兩公司收到資金后分別轉(zhuǎn)入城口縣交通發(fā)展有限公司作為投標(biāo)保證金；“井岡路橋公司”自行墊付180萬元投標(biāo)保證金。工程中標(biāo)后，甘某某安排張某某一次性向“井岡路橋公司”轉(zhuǎn)款436.9762萬元作為履約保證金。在該工程開標(biāo)前一天（即2010年3月9日），張某某到重慶協(xié)助吳某甲、羅某某等人實(shí)施圍標(biāo)，并安排參與圍標(biāo)的四家公司投標(biāo)代理人潘某某、向某某、郭某某、鄒某某等人統(tǒng)一入住重慶歐瑞錦江酒店，租賃該酒店一間會(huì)議室集中制作投標(biāo)標(biāo)書，并將甘某某、吳某甲等人事先議定的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)制作相應(yīng)的投標(biāo)函統(tǒng)一分裝入四家公司的投標(biāo)文件中，后經(jīng)嚴(yán)某某審核后分發(fā)給潘某某、向某某、郭某某、鄒某某四人裝訂、簽字、密封。
2010年3月10日，工程開標(biāo)，“井岡路橋公司”獲得中標(biāo)，標(biāo)底額1.45658732億元。工程中標(biāo)后，經(jīng)甘某某、吳某甲商議決定由劉某某負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)可賺得工程結(jié)算價(jià)6%比例的利潤(rùn)，所獲利潤(rùn)由甘某某、吳某某、羅某某三人平分，每人可分得280萬元左右。甘某某所安排的劉某某被“井岡路橋公司”任命為該工程項(xiàng)目部的副總經(jīng)理，并率隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工。期間，劉某某與吳某甲、羅某某為“好處費(fèi)”提取比例問題發(fā)生分歧。吳某甲聯(lián)系欲購(gòu)買該工程的福建人高某某、陳某某、吳某乙三人與劉某某談判工程轉(zhuǎn)讓事宜，經(jīng)雙方多次談判后，由高某某等三人最終以1930萬元的價(jià)格購(gòu)買，劉某某退出。高某某等三人便以江西井岡路橋（集團(tuán)）有限公司城萬快速通道CW10標(biāo)段工程項(xiàng)目部出資人的身份接管組織施工。因支付了2000萬元的巨額轉(zhuǎn)讓費(fèi)，該工程出現(xiàn)重大虧損，出現(xiàn)多次停工、怠工現(xiàn)象，最終該工程于2012年12月全面停工。2013年初，城口縣交通發(fā)展公司為保障該工程的順利進(jìn)行、如期完工，不得已向該項(xiàng)工程額外投入特殊建設(shè)資金一千萬元，2013年8月才完工。???
被不起訴人甘某某于2018年8月8日主動(dòng)到城口縣公安局投案，且到案后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，并向城口縣交通發(fā)展公司賠償了50萬元經(jīng)濟(jì)損失。
被不起訴人甘某某作為重慶市圣奇建設(shè)（集團(tuán)）有限公司的實(shí)際控制人，在其帶領(lǐng)下該公司年納稅5000多萬元，為社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)，屬于民營(yíng)企業(yè)家。
以上事實(shí)有報(bào)案記錄、戶籍證明、招標(biāo)文件、標(biāo)書、投標(biāo)保證金、履約保證金交易記錄等書證，證人劉某某、胡永生、高某某等人的證言，已作微罪不起訴的同案人員吳某甲、羅某某、嚴(yán)某某、張某某等人的供述與辯解，被不起訴人甘某某的供述與辯解及相關(guān)文書等證據(jù)予以證實(shí)。??
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定其犯串通投標(biāo)罪的犯罪事實(shí)。被不起訴人甘某某對(duì)上述事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
本院認(rèn)為，被不起訴人甘某某與吳某甲共謀，指使他人借用工程施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，并通過操作投標(biāo)報(bào)價(jià)以串通投標(biāo)的方式獲得中標(biāo)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪。甘某某主動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰；甘某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可依法從寬處理；甘某某沒有實(shí)際獲取非法利益、且其行為沒有直接造成損失，案發(fā)后對(duì)城口縣交通發(fā)展有限公司賠償50萬元，確有悔罪表現(xiàn)，可以酌情從輕處罰。綜上，甘某某犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)甘某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市人民檢察院第二分院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向城口縣人民法院提起自訴。
2019年12月19日
（本頁(yè)無正文）
附：
《中華人民共和國(guó)刑法》
第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí),或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。
人民檢察院決定不起訴的案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。
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