不起訴決定書
被不起訴人甘某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼6201211969********，漢族，大學文化程度,曾任成都北新建設工程有限公司總經(jīng)理，甘肅省永登縣人，住重慶市**區(qū)**路**號**幢**號。因犯非法經(jīng)營罪，于2014年12月17日被北京市第二中級人民法院判處有期徒刑七年，2018年3月10日刑滿釋放。因涉嫌串通投標罪，于2018年8月8日被城口縣公安局取保候?qū)彛?019年11月25日我院決定對甘某某取保候?qū)?，同日由城口縣公安局執(zhí)行。
本案由城口縣公安局偵查終結，以被不起訴人甘某某涉嫌串通投標罪于2019年11月20日移送我院審查起訴，我院受理后于同月21日告知被不起訴人依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果；于同月22日告知被害人依法享有的訴訟權利；已依法訊問了被不起訴人，聽取了被害人的意見，審閱了全部案件材料。
經(jīng)本院依法審查查明：2009年上半年，時任成都北新建設工程有限公司總經(jīng)理的甘某某與時任中際聯(lián)發(fā)交通建設有限公司的吳某甲（已作微罪不起訴）在獲悉“城（口縣）萬（源市）快速通道CW10標段工程”（以下簡稱“CW10標段工程”）招標信息后，共謀策劃借用符合招標要求的施工企業(yè)資質(zhì)進行圍標，并通過操作投標報價,以串通投標的方式獲得中標，而后轉(zhuǎn)讓工程非法牟利。
2009年6月，從事工程承包的劉某某找到甘某某表示愿意承接CW10標段工程，并承諾可先行支付投標的前期費用，甘某某應允后，從2009年6月至8月，劉某某先后轉(zhuǎn)款600余萬元給甘某某。期間，甘某某指使其公司經(jīng)營部部長的張某某（已作微罪不起訴）借用道隧集團工程有限公司（以下簡稱“道隧公司”）資質(zhì)、吳某甲指使其公司經(jīng)營部部長嚴某某（已作微罪不起訴）借用江西井岡路橋（集團）有限公司（以下簡稱“井岡路橋公司”）資質(zhì)、同時吳某甲還聯(lián)系江西凱通建設工程有限公司（以下簡稱“凱通公司”）總經(jīng)理羅某某（已作微罪不起訴）借用核工業(yè)華東建設工程集團公司（以下簡稱“華東公司”）和中鐵二十四局集團南昌鐵路工程有限公司（以下簡稱“南昌鐵路公司”）資質(zhì)進行圍標。在工程開標前夕，吳某甲向甘某某、羅某某提出必須確?！熬畬窐蚬尽敝袠?，使該公司獲得相應的業(yè)績。為了達到這一目的，甘某某指使張某某向“道隧公司”轉(zhuǎn)款180萬元投標保證金、羅某某分別向“華東建設公司”和“南昌鐵路公司”各轉(zhuǎn)款180萬元，兩公司收到資金后分別轉(zhuǎn)入城口縣交通發(fā)展有限公司作為投標保證金；“井岡路橋公司”自行墊付180萬元投標保證金。工程中標后，甘某某安排張某某一次性向“井岡路橋公司”轉(zhuǎn)款436.9762萬元作為履約保證金。在該工程開標前一天（即2010年3月9日），張某某到重慶協(xié)助吳某甲、羅某某等人實施圍標，并安排參與圍標的四家公司投標代理人潘某某、向某某、郭某某、鄒某某等人統(tǒng)一入住重慶歐瑞錦江酒店，租賃該酒店一間會議室集中制作投標標書，并將甘某某、吳某甲等人事先議定的報價數(shù)據(jù)制作相應的投標函統(tǒng)一分裝入四家公司的投標文件中，后經(jīng)嚴某某審核后分發(fā)給潘某某、向某某、郭某某、鄒某某四人裝訂、簽字、密封。
2010年3月10日，工程開標，“井岡路橋公司”獲得中標，標底額1.45658732億元。工程中標后，經(jīng)甘某某、吳某甲商議決定由劉某某負責實施。經(jīng)初步測算，預計可賺得工程結算價6%比例的利潤，所獲利潤由甘某某、吳某某、羅某某三人平分，每人可分得280萬元左右。甘某某所安排的劉某某被“井岡路橋公司”任命為該工程項目部的副總經(jīng)理，并率隊進場施工。期間，劉某某與吳某甲、羅某某為“好處費”提取比例問題發(fā)生分歧。吳某甲聯(lián)系欲購買該工程的福建人高某某、陳某某、吳某乙三人與劉某某談判工程轉(zhuǎn)讓事宜，經(jīng)雙方多次談判后，由高某某等三人最終以1930萬元的價格購買，劉某某退出。高某某等三人便以江西井岡路橋（集團）有限公司城萬快速通道CW10標段工程項目部出資人的身份接管組織施工。因支付了2000萬元的巨額轉(zhuǎn)讓費，該工程出現(xiàn)重大虧損，出現(xiàn)多次停工、怠工現(xiàn)象，最終該工程于2012年12月全面停工。2013年初，城口縣交通發(fā)展公司為保障該工程的順利進行、如期完工，不得已向該項工程額外投入特殊建設資金一千萬元，2013年8月才完工。???
被不起訴人甘某某于2018年8月8日主動到城口縣公安局投案，且到案后如實供述了自己的犯罪事實，并向城口縣交通發(fā)展公司賠償了50萬元經(jīng)濟損失。
被不起訴人甘某某作為重慶市圣奇建設（集團）有限公司的實際控制人，在其帶領下該公司年納稅5000多萬元，為社會做出較大貢獻，屬于民營企業(yè)家。
以上事實有報案記錄、戶籍證明、招標文件、標書、投標保證金、履約保證金交易記錄等書證，證人劉某某、胡永生、高某某等人的證言，已作微罪不起訴的同案人員吳某甲、羅某某、嚴某某、張某某等人的供述與辯解，被不起訴人甘某某的供述與辯解及相關文書等證據(jù)予以證實。??
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定其犯串通投標罪的犯罪事實。被不起訴人甘某某對上述事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。
本院認為，被不起訴人甘某某與吳某甲共謀，指使他人借用工程施工企業(yè)資質(zhì)進行圍標，并通過操作投標報價以串通投標的方式獲得中標，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為構成串通投標罪。甘某某主動投案，并如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰；甘某某自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可依法從寬處理；甘某某沒有實際獲取非法利益、且其行為沒有直接造成損失，案發(fā)后對城口縣交通發(fā)展有限公司賠償50萬元，確有悔罪表現(xiàn)，可以酌情從輕處罰。綜上，甘某某犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對甘某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向重慶市人民檢察院第二分院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向城口縣人民法院提起自訴。
2019年12月19日
（本頁無正文）
附：
《中華人民共和國刑法》
第二百二十三條 投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實,或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的,人民檢察院應當作出不起訴決定。
對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。
人民檢察院決定不起訴的案件,應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的,人民檢察院應當提出檢察意見,移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。
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