安徽省潛山市人民檢察院

不起訴決定書

潛檢刑不訴〔2020〕29號

被不起訴人王某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼3428241962********，漢族，初中文化程度，潛山縣**監(jiān)理有限公司監(jiān)理員，戶籍所在地安徽省潛山市**鎮(zhèn)**居委會**組**號，現(xiàn)住潛山市**鎮(zhèn)**路**號。因涉嫌重大責任事故罪，于2019年12月17日被潛山市公安局取保候?qū)?/span>。

本案由潛山市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌重大責任事故罪，于2020年4月13日向本院移送審查起訴。其間，本院于2020年5月14日延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

潛山市梅城鎮(zhèn)**項目建筑工地位于潛山市梅城鎮(zhèn)皖國路與舒州大道南側(cè)，建設(shè)單位為潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人：韓某某，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、物業(yè)管理等；施工單位為潛山縣**安裝工程有限公司，法定代表人：許某某，資質(zhì)等級：建筑工程施工總承包貳級；監(jiān)理單位為潛山縣**監(jiān)理有限公司，法定代表人：陳某某，資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理乙級。該工程總占地面積為8739.75平方米，總建筑面積為21363.58平方米，地下1層，地上16屋框架結(jié)構(gòu)。2018年7月25日潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與潛山縣**監(jiān)理有限公司簽訂**工程項目《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，2018年8月8日潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與潛山縣**安裝工程有限公司簽訂**項目商住房開發(fā)工程《建設(shè)工程施工合同》，2018年8月10日潛山縣**有限公司與潛山縣**架業(yè)有限公司簽訂《建筑工程腳手架搭設(shè)勞務(wù)分包合同》。該工程于2018年9月20日從潛山市住建局取得施工許可證。

潛山縣**安裝工程有限公司于2018年8月8日印發(fā)了《關(guān)于成立**1#、2#住宅樓，商業(yè)及地下室項目部及人員任命的通知》，任命余某某為項目經(jīng)理。潛山縣**監(jiān)理有限公司于2018年9月20日印發(fā)了《關(guān)于成立潛山市**工程項目監(jiān)理部通知》，任命王某甲為監(jiān)理員和見證員。潛山縣**架業(yè)租賃有限公司以**字[2018]20號文件任命汪某某為**項目負責人。上述人員均有相關(guān)資格證。2018年10月1日潛山縣**安裝工程有限公司招用操某某、林某某、王某乙、程某某等人從事該項目木工工程中的木工工作，并簽訂有《建筑行業(yè)勞動合同》，操某某為木工班班長。

2019年6月17日上午操某某和木工班組林某某、王某乙等人在**工程2號樓16層進行木工作業(yè)，因天下雨操某某安排木工下午不要上班。當天下午王某乙、林某某、程某某、賀某某4人又到工地上班，林某某、程某某、賀某某3人在2號樓15層樓面將拆下來的模板從樓面搬運到15層樓框架外的卸料平臺上，捆綁好后由塔吊將模板吊至地面，王某乙在地面接收卸運模版。15時50分許，林某某將木板搬至卸料平臺后返回樓層，當行至樓層框架邊梁與卸料平臺間通道時，因下雨鋪墊在通道上的大紅板濕滑，林某某在大紅板上打滑踩翹大紅板，人和大紅板一起下墜，從42米高的15層樓面框架邊梁與卸料平臺間通道縫隙墜落至地面嚴重受傷。趕到現(xiàn)場的120醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)林某某已無生命體征，宣布死亡。林某某死亡后，在應(yīng)急管理等部門的積極的協(xié)調(diào)下，2019年6月19日潛山縣**安裝工程有限公司與死者家屬達成賠償協(xié)議，由潛山縣**安裝工程有限公司向死者方一次性賠償各種損失及安撫費壹佰貳拾捌萬元整，已全部付清，取得了死者家屬的諒解，死者家屬出具了《諒解書》。

事故發(fā)生后，潛山市應(yīng)急管理局，潛山市住建局，潛山市公安局等單位人員先后趕到現(xiàn)場，對事故發(fā)生原因進行初步調(diào)查。事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，2號樓15層東頭搭設(shè)的卸料平臺間與樓面框架邊梁有一長約1.5米，寬約2米的洞口通道，在該洞口上鋪有若干根木條（木楞），在木方上再鋪上2塊大紅板作為墊板。沒有將木方、大紅板，卸料平臺的工字梁進行固定，過道兩側(cè)沒有安裝護欄，卸料平臺下方也沒有安裝有安全平網(wǎng)。后安慶市應(yīng)急管理局成立了潛山市梅城鎮(zhèn)**“2019.6.17” 建筑施工高墜事故調(diào)查組，聘請了相關(guān)專家組成了專家組，開展事故調(diào)查處理工作。認定該起事故發(fā)生的直接原因是：1、安全通道存在隱患，樓層框架邊梁與卸料平臺間擱置木楞（木方）和模板（大紅板）未固定；2、安全防護措施不到位，洞口下方未掛安全平網(wǎng)；3、木工林某某安全意識不強，在料臺洞口未固定的木楞和模板上運模板返回行走，打滑踩翹模板，從42米高度洞口墜落至地面死亡。事故性質(zhì)是：是一起因卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范，安全防護不到位，作業(yè)人員安全意識不強，施工現(xiàn)場安全管理不到位，行業(yè)主管部門監(jiān)管不力而引發(fā)的一般性建筑施工安全責任事故。事故責任：王某甲，潛山縣建筑工程監(jiān)理有限公司**建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)理員，未能認真履行監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患督促整改不力，特別是對5月28日、6月4日有關(guān)部門下發(fā)的“安全隱患排查告知書”、“檢查整改通知書”涉及隱患及同類隱患督促整改不力，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責任。余某某，潛山縣**安裝工程有限公司**項目部經(jīng)理。該項目安全生產(chǎn)主要負責人，履行安全生產(chǎn)管理責任不到位，對現(xiàn)場安全管理不到位，特別是對5月28日、6月4日有關(guān)部門下發(fā)的“安全隱患排查告知書”、“檢查整改通知書”涉及隱患及同類隱患，督促整改不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。

本院認為，王某甲實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，且 認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向安慶市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向潛山市人民法院提起自訴。

潛山市人民檢察院

2020年5月28日