黑龍江省拜泉縣人民檢察院

不起訴決定書

黑拜檢訴刑不訴〔2020〕19號(hào)

被不起訴人王某甲，女，1975年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼2302311975********，漢族，初中文化程度，住黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣**小區(qū)**號(hào)樓**，因涉嫌詐騙罪，于2019年7月17日被拜泉縣公安局取保候?qū)?，?019年8月23日被拜泉縣公安局指定居所監(jiān)視居住，經(jīng)本院決定，于2019年10月30日被取保候?qū)?，同日由拜泉縣公安局執(zhí)行。

?本案由拜泉縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌詐騙罪，于2019年10月23日向本院移送審查起訴。本院分別于2019年12月7日、2020年2月21日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于2020年1月6日、3月20日補(bǔ)充偵查完畢重新移送審查起訴。其間，本院分別于2019年12月9日、2020年2月21日、4月21日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

拜泉縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

拜泉縣**大廈水暖工程分包商王某乙于2014年4月10日與王某丙簽訂承包合同，承包**大廈給排水及采暖分項(xiàng)工程，后因開發(fā)商戴某某、建筑商廉某某資金鏈斷裂未支付給王某乙工程款，2017年2月，王某乙指使葛某某制作虛假工票、委托書以及農(nóng)民工工資表等虛假手續(xù)，金額共計(jì)1,253,640元，以索要農(nóng)民工工資的名義用虛假手續(xù)向拜泉縣**局投訴索要工程款，騙領(lǐng)政府資金。經(jīng)查證，虛報(bào)農(nóng)民工工資金額達(dá)887,490元人民幣，并以此為由伙同王某甲越級(jí)到北京及各信訪部門上訪給政府施加壓力以達(dá)到解決其非法訴求的目的，自2017年2月接到王某乙投訴起，拜泉縣**局在王某乙和王某甲上訪的壓力下，分別在2018年和2019年春節(jié)前啟動(dòng)緊急周轉(zhuǎn)金賬戶向王某乙共支付8萬(wàn)元農(nóng)民工工資，在王某乙和王某甲上訪的壓力下，拜泉縣政府為維護(hù)信訪秩序，決定為王某乙墊付農(nóng)民工工資125萬(wàn)元，**大廈建筑商廉某某明知王某乙以虛假手續(xù)騙領(lǐng)工程款的前提下，對(duì)王某乙投訴的125萬(wàn)余元虛假農(nóng)民工工資予以簽字確認(rèn)，幫助王某乙達(dá)到騙領(lǐng)農(nóng)民工工資的目的，犯罪嫌疑人王某甲自2017年開始，在明知王某乙以虛假手續(xù)騙領(lǐng)農(nóng)民工工資的目的后，多次以索要工程款為由，多次在上班時(shí)間到拜泉縣政府正門前以大吵大嚷、攔截政府領(lǐng)導(dǎo)車輛等手段非法上訪，造成人員圍觀。并先后多次串聯(lián)王某乙等人越級(jí)到北京等各級(jí)信訪、住建等部門上訪，來(lái)幫助王某乙達(dá)到虛報(bào)農(nóng)民工工資騙領(lǐng)政府資金的目的。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為拜泉縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。王某甲、王某乙、葛某某、廉某某是否實(shí)施詐騙行為的事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)王某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向齊齊哈爾市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向拜泉縣人民法院提起自訴。

拜泉縣人民檢察院

2020年5月5日

本不起訴決定書所依據(jù)的法律條款：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百六十六條?詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十五條第四款?對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。