廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

清城檢訴刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人王某甲，曾用名：王某乙，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4401061976********，漢族，文化程度大學(xué)本科，戶(hù)籍所在地：廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)**鎮(zhèn)**街**棟**號(hào)，住廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)**號(hào)樓**，原清城區(qū)**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。因本案于2019年11月28日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由清遠(yuǎn)市清城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月21日向本院移送審查起訴。本案依法退回補(bǔ)充調(diào)查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年2月至2016年11月，被不起訴人王某甲任清城區(qū)**鎮(zhèn)公用事業(yè)管理所所長(zhǎng)。期間，2015年3月起兼管清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)城綜局”）**分局日常工作，2015年8月18日任區(qū)城綜局**分局副局長(zhǎng)，2016年7月29日起兼管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市綜合管理、公用事業(yè)管理等工作。2016年11月任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任區(qū)城綜局**分局局長(zhǎng)。

2014年底開(kāi)始，陳某某三兄弟在未辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的情況下，在清遠(yuǎn)市清城區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村內(nèi)違法建設(shè)兩棟房屋及其他設(shè)施（違法建設(shè)面積4271.43平方米，其中農(nóng)用地474平方米，建設(shè)用地4037平方米），2015年建好主體結(jié)構(gòu)并進(jìn)行裝修。期間，被不起訴人王某甲作為**鎮(zhèn)公用事業(yè)管理所所長(zhǎng)兼管區(qū)城綜局**分局日常工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展**鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理方面的行政執(zhí)法工作（包括對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)的執(zhí)法巡查等），在知道上述違法建設(shè)后，沒(méi)有嚴(yán)格履行工作職責(zé)及時(shí)依法查處，雖然曾向時(shí)任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任區(qū)城綜局**分局局長(zhǎng)伍某某作了口頭匯報(bào)，但在伍某某沒(méi)有明確作出指示的情況下，被不起訴人王某甲沒(méi)有將上述違法建設(shè)的情況依照查處程序規(guī)定形成調(diào)查材料上報(bào)區(qū)城綜局，使該違法建筑未得到依法處理。2015年8月18日，被不起訴人王某甲任區(qū)城綜局**分局副局長(zhǎng)，后任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任區(qū)城綜局**分局局長(zhǎng)，期間，被不起訴人王某甲對(duì)陳某某三兄弟的違法建設(shè)問(wèn)題亦一直沒(méi)有依法查處，導(dǎo)致了陳某某三兄弟的違法建筑長(zhǎng)期沒(méi)有被依法拆除，擴(kuò)大了以陳某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織的影響力，群眾反映強(qiáng)烈，村民多次舉報(bào)上訪，媒體相繼報(bào)道，造成惡劣社會(huì)影響。

2018年4月，陳某某涉黑團(tuán)伙被公安機(jī)關(guān)抓獲。2018年5月，被不起訴人王某甲安排工作人員偽造了對(duì)陳某某三兄弟違法建設(shè)的房屋及其他設(shè)施進(jìn)行處理的執(zhí)法文書(shū)，用以應(yīng)付上級(jí)相關(guān)部門(mén)的檢查。

本院認(rèn)為，被不起訴人王某甲玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，鑒于本案危害結(jié)果的發(fā)生存在多方面的原因，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院

2020年5月13日