西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2020〕Z47號

被不起訴人王某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼6101211960********，漢族，小學文化程度，戶籍所在地陜西省西安市長安區(qū)，農(nóng)民。現(xiàn)住陜西省西安市長安區(qū)**街辦**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月25日被西安市公安局長安分局取保候審；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)本院決定，于2020年10月10日被西安市公安局長安分局取保候審。

辯護人陜西漢廷律師事務所律師柏文蕾。

本案由西安市公安局長安分局偵查終結，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月9日向本院移送審查起訴。其間，因事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查一次（自2020年11月6日至12月4日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

經(jīng)查，2004年初，楊某甲（已過追訴時效）、李某某、何某某為謀取利益，租下長安區(qū)**街辦**村土地建房筑坑，經(jīng)營起砂石廠挖沙采石賺錢。因何某某未出資，未開挖前便自行退出，2005年12月份，楊某甲與李某某協(xié)議后亦退出合作，砂場交由李某某獨自經(jīng)營。2007年2月6日，李某某將砂場的經(jīng)營轉于自己妻弟王某某，王某某繼續(xù)進行挖沙采石活動。2010年10月，該砂石廠被徐某某、楊某乙（該二人因未達非法占用農(nóng)用地刑事犯罪標準，移交土地部門處理）接手，徐某某、楊某乙挖沙采石經(jīng)營至2014年7月。

經(jīng)西安市自然資源和規(guī)劃局長安分局測量，2007年2月，王民安在長安區(qū)**街辦**村**組集體土地開挖砂石6.009畝，根據(jù)《長安縣**鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010）》顯示，開挖砂石的土地為基本農(nóng)田保護區(qū)。依據(jù)西安市長安區(qū)2006年土地利用現(xiàn)狀（局部）分析圖顯示：開挖砂石的6.009畝土地均為耕地（旱地）。經(jīng)鑒定：認定屬對耕地種植條件的嚴重毀壞。

本院認為，王某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，到案后自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。王某某無犯罪前科，系初犯、偶犯，案發(fā)后積極悔罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，可以免予刑事處罰。綜上，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對王某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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西安鐵路運輸檢察院

2020年12月28日