新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市人民檢察院

不起訴決定書

昌吉市院公刑不訴〔2020〕11號

被不起訴人王某某，男，****年**月**日出生，公民身份號碼652323********3538，漢族，高中文化程度，家庭農(nóng)場主，戶籍所在地新疆呼圖壁縣**團**路**巷**棟**號，現(xiàn)住昌吉市**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2017年1月22日被昌吉州森林公安局取保候?qū)?，?018年1月25日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由新疆昌吉州森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年1月19日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

1992年11月至1993年5月，王某某（2016年2月病故）、哈某等人經(jīng)昌吉市人民政府同意在新疆昌吉市老龍河一分公司下游開荒，因開荒位置屬于昌吉市榆樹溝鄉(xiāng)黃板渠村（現(xiàn)榆樹溝鎮(zhèn)牧業(yè)村）的集體草場，哈某、王某某于1993年2月15日與榆樹溝鄉(xiāng)黃板渠村簽訂了《土地合同》，合同內(nèi)容是王某某、哈某兩人可在一建農(nóng)場北側(cè)開墾荒地數(shù)百畝，種植時間是六年（1993年至1998年）。哈某、王某某兩人合伙在昌吉市北部荒漠灌木林區(qū)一建農(nóng)場北側(cè)，相繼開墾土地863.6畝，但是因為機井出水量等問題，實際種植農(nóng)作物的面積是300余畝。1999年3月4日合同到期后王某某與哈某與昌吉市榆樹溝鄉(xiāng)黃板渠村續(xù)簽了《承包合同書》，承包期限是1993年2月15日至2011年2月15日。2010年10月13日，因王某某與黃板渠村簽訂合同項下的土地劃歸榆樹溝鄉(xiāng)黃板渠村牧民我某某個人草場，在村委會的主持下，王某某委托其兒子王某某與我爾力別克《土地承包合同》，合同內(nèi)容是我某某將480畝土地承包給王某某種植，時間18年，從2011年2月25日至2027年12月31日。

2006年，昌吉市北部荒漠生態(tài)保護管理站成立后對昌吉市北部荒漠灌木林區(qū)的家庭農(nóng)場進行統(tǒng)一管理，對王某某經(jīng)營的家庭農(nóng)場進行土地核查，當時王某某農(nóng)場實際種植農(nóng)作物的土地面積是413畝，于是王某某委托其兒子王某某與昌吉市北部荒漠生態(tài)保護管理站簽訂了《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，從1998年12月15日至2026年12月15日止。2011年春天，王某某將農(nóng)場交于兒子王某某經(jīng)營管理，王某某將863.6畝全部占用種植至2015年案發(fā)。期間，被不起訴人王某某未向昌吉市北部荒漠生態(tài)保護管理站報告，昌吉市北部荒漠生態(tài)保護管理站也沒有通知被不起訴人王某某需要履行相關手續(xù)。

本院認為，被不起訴人王某某客觀上實施了非法占用農(nóng)用地的行為，但其沒有主觀上的故意，其在2011年擴大種植時認為是有合法手續(xù)的，有與村委會認可的與牧民簽訂的土地承包合同，而且昌吉市北部荒漠生態(tài)保護管理站也沒有通知其系非法占用農(nóng)用地，根據(jù)主客觀相統(tǒng)一的原則，其行為不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向昌吉回族自治州人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向昌吉市人民法院提起自訴。

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昌吉市人民檢察院

2020年9月13日