湖南省株洲市天元區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

株天檢一部刑不訴〔2020〕100號

被不起訴人王某甲，男，1983年**月**日出生，公民身份號碼4302111983********，漢族，大專文化，湖南**有限公司總經(jīng)理，戶籍地湖南省株洲市天元區(qū)**村**組**號，現(xiàn)住株洲市天元區(qū)**棟**號，無前科。因涉嫌非法占用農用地罪于2019年7月11日被株洲市公安局天元分局取保候審，案件移送審查起訴后，本院對其重新辦理了取保候審。

本案由株洲市公安局天元分局偵查終結，以被不起訴人王某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2020年7月10日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間，因事實不清、證據(jù)不足分別于2020年8月10日、2020年10月10日退回公安機關補充偵查，公安機關分別于2020年9月10日、2020年11月10日偵查完畢重報。

株洲市公安局天元分局移送審查起訴認定：2013年10月11日，王某甲以株洲**發(fā)展有限公司（后更名為湖南**有限公司）名義與株洲市天元區(qū)**鎮(zhèn)**社區(qū)土地流轉中心簽訂土地流轉租賃合同，租賃**社區(qū)十組耕地面積共計199畝，后又增加流轉1.5畝水塘（該部分水塘沒有簽訂土地流轉協(xié)議），用于經(jīng)營農、林、牧、副、漁業(yè)或觀光休閑娛樂農業(yè)。簽訂合同后，王某甲與其父親王某乙（已死亡）于2014年至2019年3月期間，雇請工人對所租土地進行了破壞性平整、硬化、并新建房屋、挖水塘，擅自改變被占用土地用途，經(jīng)株洲市自然資源和規(guī)劃局測量造成耕地共計33344平方米（約50.06畝）被損壞，其中房屋建筑物占用面積為4531平方米（約6.8畝），道路硬化占用面積11301平方米（約16.97畝），私挖水塘占用面積為17512平方米（約26.29畝），該水塘根據(jù)株洲市天元區(qū)農業(yè)農村局2019年12月26日提供的土壤檢測報告及種植結構調整的函，已經(jīng)同意將該處土地結構調整為生態(tài)魚池。

經(jīng)本院審查并兩次退回偵查機關補充偵查，認為被不起訴人王某甲非法占用農用地罪的事實不清、證據(jù)不足。經(jīng)審查，王某甲在鑒定機構對其非法占用的耕地、林地是否達到種植條件嚴重損壞以及嚴重損壞的面積進行鑒定之前，就已經(jīng)對其占用的耕地進行了部分復墾復綠，并且通過了驗收。經(jīng)湖南**技術有限公司環(huán)境損害司法鑒定中心鑒定，王某甲嚴重破壞了耕地土壤的利用類型的面積為8.985畝，王某甲已經(jīng)復墾復綠的區(qū)域土壤質量標準滿足農作物種植條件，對于王某甲私挖魚塘占用的耕地部分鑒定機構沒有做出鑒定，故現(xiàn)有證據(jù)不符合起訴條件，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

株洲市天元區(qū)人民檢察院　　

2020年12月10日