江蘇省宿遷市宿某某人民檢察院

不起訴決定書

宿豫檢一部刑不訴〔2020〕34號

被不起訴人王某某，男，1979年**月**日出生，居民身份證號碼3213021979********，漢族，大專文化，中共黨員，宿遷市宿某某**管理處職工（原任宿遷城東污水處理廠副廠長），住宿遷市宿城區(qū)**小區(qū)**棟**室。被不起訴書人王某某因涉嫌污染環(huán)境罪，于2017年10月5日被宿遷市公安局宿豫分局取保候?qū)彛?018年10月5日因期限屆滿被該分局解除取保候?qū)彛?020年8月18日被該分局監(jiān)視居住。

本案由宿遷市公安局宿豫分局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年9月7日向本院移送審查起訴。本院受理后于次日已告知被不起訴人王某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人王某某，聽取了被不起訴人王某某的意見，審查了全部案件材料。因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院于2020年10月6日退回該分局補(bǔ)充偵查,該分局補(bǔ)充偵查后于2020年11月6日重新移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

宿遷市城東污水處理廠（以下簡稱“城東污水廠”）負(fù)責(zé)處理宿豫城區(qū)生活污水及宿遷高新區(qū)企業(yè)工業(yè)廢水。2017年1、2月份,城東污水廠廠長董某某（另案處理）明知殷某某（已判刑）不具備污泥處置資質(zhì)及能力，為了單位利益，仍將城東污水廠產(chǎn)生的未經(jīng)處置的污泥交給殷某某處理，并先后同意殷某某以宿遷市卓越市政園林建設(shè)有限公司、宿遷市楚漢市政園林工程有限公司、宿遷市成開園林綠化工程有限公司名義與城東污水廠簽訂污泥處置協(xié)議。

被不起訴人王某某于2017年5月4日任城東污水廠副廠長。2017年5月至同年7月，廠長董某某安排被不起訴人王某某負(fù)責(zé)城東污水廠污泥轉(zhuǎn)移外運(yùn)簽字工作，之后殷某某雇傭同案關(guān)系人陳某甲（已判刑）開渣土車負(fù)責(zé)外運(yùn)污泥，將城東污水廠未經(jīng)處置的污泥直接傾倒在宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村一廠區(qū)院內(nèi)、宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)喬莊村等處地塊上。

經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司（下稱南環(huán)公司）環(huán)境損害鑒定評估，涉案污泥為含有鉻、銅、鎳、鉛、鋅、砷等重金屬的有毒物質(zhì)。被不起訴書人王某某分管污泥轉(zhuǎn)運(yùn)期間，共造成公私財產(chǎn)損失（即應(yīng)急處置費(fèi)，下同）26.79萬元。具體事實(shí)分述如下：

?1.2017年6月30日至同年7月27日，經(jīng)董某某安排，被不起訴人王某某簽字同意，殷某某雇傭陳某甲開渣土車從城東污水廠拖污泥19車，共計380噸，直接傾倒在宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村雨順農(nóng)業(yè)合作社院內(nèi)空地上。經(jīng)南環(huán)公司環(huán)境損害鑒定評估，該批污泥造成應(yīng)急處置費(fèi)10.83萬元。

2.2017年7月26日至同年7月27日，經(jīng)董某某安排，被不起訴人王某某簽字同意，殷某某雇傭陳某甲開渣土車從城東污水廠拖污泥3車計60噸，直接傾倒在宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)破圩村原養(yǎng)殖場院內(nèi)。經(jīng)南環(huán)公司環(huán)境損害鑒定評估，該批污泥造成應(yīng)急處置費(fèi)人民幣1.71萬元。

3.2017年6月12日至2017年6月29日，經(jīng)董某某安排，被不起訴人王某某簽字同意，殷某某雇傭陳某甲開渣土車從城東污水廠拖污泥17車340噸，直接傾倒在宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)喬莊村該公司空地上。經(jīng)南環(huán)公司環(huán)境損害鑒定評估，該批污泥造成應(yīng)急處置費(fèi)人民幣9.69萬元。

4.2017年5月6日至同年5月7日，經(jīng)董某某安排，被不起訴人王某某簽字同意，殷某某雇傭陳某甲開渣土車從城東污水廠拖污泥8車計160噸，直接傾倒在宿某某曹集鄉(xiāng)小嶺村一處閑置廠房內(nèi)。經(jīng)南環(huán)公司環(huán)境損害鑒定評估，該批污泥造成應(yīng)急處置費(fèi)人民幣4.56萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1宿遷市公安局宿豫分局提取的戶籍信息、發(fā)破案、抓獲經(jīng)過、污泥處置協(xié)議、筆記本記錄、營業(yè)執(zhí)照、情況說明等書證；

2陳某乙、李某某、單某某等人證言；

3.被不起訴人王某某及同案關(guān)系人董某某、朱某某、殷某某等供述和辯解；

4.南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司環(huán)境損害鑒定評估報告等鑒定意見；

5.宿遷市公安局宿豫分局制作的勘驗(yàn)檢查、辨認(rèn)、扣押等筆錄；

6.宿遷市公安局宿豫分局提取及制作的電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被不起訴人王某某具體執(zhí)行污泥外運(yùn)簽批工作，對污泥外運(yùn)隨意傾倒處置這一違法行為負(fù)有直接責(zé)任，在其分管期間其違法行為所造成的公私財產(chǎn)損失為人民幣26.79萬元，沒有達(dá)到兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（九）項規(guī)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”所要求的人民幣30萬元追訴標(biāo)準(zhǔn)，其行為不符合《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，不構(gòu)成污染環(huán)境罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

?????????????????????????????????????????????????宿遷市宿某某人民檢察院

2020年12月26