瓦房店市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

瓦檢公訴刑不訴〔2019〕35號(hào)

被不起訴人王某某，男，****年**月**日出生，身份證號(hào)碼210219********083X，漢族，大專(zhuān)文化，系大連**工程副經(jīng)理，住遼寧省瓦房店市**路**號(hào)****。曾因犯交通肇事罪于2008年7月24日被瓦房店市人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年；現(xiàn)因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年4月11日被大連市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由大連市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月30日向我院移送審查起訴。我院受理后，于2019年4月30日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了被不起訴人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因事實(shí)不清、證據(jù)不清，本案于2019年6月14日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，2019年7月9日重新移送審查起訴；又因事實(shí)不清、證據(jù)不清，本案于2019年8月23日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，2019年9月23日重新移送審查起訴。本案分別于2019年5月31日、2019年8月10日、2019年10月24日依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

2015年，大連**要求全市新建10片足球訓(xùn)練、活動(dòng)場(chǎng)地，作為重點(diǎn)民生工程。2015年6月19日，瓦房店市前**高某某在**319會(huì)議室主持召開(kāi)**辦公會(huì)議，會(huì)議決定在**東側(cè)地塊新建足球場(chǎng)，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)大連**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（不起訴），義務(wù)做好配套工程建設(shè)。2015年7月，大連**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司按照**辦公會(huì)的要求，在**開(kāi)始修建足球場(chǎng)，被不起訴人王某某負(fù)責(zé)具體修建工作。過(guò)程中，瓦房店市**辦事處林業(yè)站工作人員告知王某某等人其開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊系林地，在未獲得審批的情況下不允許進(jìn)行工程建設(shè)。為此，大連**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司找到瓦房店**相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)。2015年10月17日，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在**310會(huì)議室主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究足球場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議決定，足球場(chǎng)原選址意見(jiàn)不變，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)手續(xù)辦理，依法依規(guī)快速推進(jìn)。在獲得政府相關(guān)人員口頭告知可以繼續(xù)施工之后，大連**開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、王某某在沒(méi)有核實(shí)涉案地塊是否辦理林地使用手續(xù)的情況下，繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。經(jīng)勘查，本案共占用林地44.49畝。經(jīng)鑒定，其中修建房屋、水泥地面等硬覆蓋面積22.24畝，造成原有林地遭受?chē)?yán)重?fù)p毀，現(xiàn)已喪失林業(yè)種植條件；其他軟覆蓋為平整場(chǎng)地部分，面積22.25畝，經(jīng)土地整理，可以恢復(fù)林地種植條件。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.政府文件、政府會(huì)議紀(jì)要等書(shū)證；2.證人戚某某、季某某等人的證言；3.被不起訴人王某某的供述；4.**非法占用農(nóng)用地案技術(shù)鑒定意見(jiàn)書(shū)；5.瓦房店市眾成林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院勘察報(bào)告。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被不起訴人王某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，王某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為破壞了環(huán)境資源，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，鑒于王某某主觀惡性較小，犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害性較小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向本院申訴。

????瓦房店市人民檢察院

2019年11月6日